Решение Приморского краевого суда от 31 мая 2017 г. по делу N 12-261/2017

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Яцкович А.С. на постановление судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Таджикистана Раззокова Н.И.,

установил:

постановлением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 апреля 2017 года гражданин Республики Таджикистан Раззоков Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к Раззокову Н.И. применено содержание в специальном учреждении.

В жалобе защитник Яцкович А.С. просит вынесенное в отношении Раззокова Н.И. постановление изменить, исключить указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Яцкович А.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Фокинского городского суда Приморского края.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года N 754. Данным постановлением к таким территориям отнесены территории закрытых административно-территориальных образований.

Закрытое административно-территориальное образование город Фокино (ЗАТО Фокино) образовано в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 октября 1980 года N 10-сс, Распоряжением Правительства РФ от 4 января 1994 года N 3-р и Распоряжением Главы Администрации Приморского края от 18 февраля 1994 года N 172-р.

В соответствии со статьей 1 Устава городского округа ЗАТО Фокино, принятого решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25 марта 2005 года N 384, городской округ является административно-территориальной единицей, в состав которой входят город Фокино, поселок Дунай и поселок Путятин.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2017 года в 19 часов по адресу: "адрес" был выявлен гражданин Таджикистана Раззоков Н.И., зарегистрированный по месту пребывания: "адрес" находившийся на территории закрытого административно-территориального образования без специального разрешения.

Ранее постановлением врио начальника полиции МОМВД России по ЗАТО г. Фокино от 21 мая 2016 года N N, вступившим в законную силу, Раззоков Н.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории ЗАТО г. Фокино без специального разрешения.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года, письменными объяснениями Раззокова Н.И., рапортом сотрудника полиции ФИО11, копией постановления от 21 мая 2016 года N N, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, выданным Раззокову Н.И. свидетельством участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, досье иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Раззоковым Н.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения Раззокова Н.И. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении Раззокова Н.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В жалобе защитник Яцкович А.С., не оспаривая факта совершения Раззоковым Н.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

Между тем такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение вынесенного в отношении Раззокова Н.И. постановления.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Раззокову Н.И. административного наказания судьей Фокинского городского суда Приморского края требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены: учтены характер совершенного иностранным гражданином административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доводы Раззокова Н.И. о наличии у него семьи на территории Российской Федерации подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку данное лицо не имеет супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям пункта "г" статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Из свидетельства о рождении ФИО12, который родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Фокино Приморского края, следует, что его родители - Раззоков Н.И. и ФИО13 являются гражданами Таджикистана. При этом данных, свидетельствующих о том, что ребенок приобрел гражданство Российской Федерации, в том числе, вследствие отказа в предоставлении ему гражданства государством, гражданами которого являются его родители, не имеется.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Раззокову Н.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), является необоснованным.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что Раззоков Н.И. ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за совершение аналогичного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает родной брат Раззокова Н.И. - ФИО14, который является гражданином Российской Федерации, не может служить основанием к изменению состоявшегося по делу судебного акта, поскольку правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Следовательно, назначение Раззокову Н.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Фокинского городского суда Приморского края сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Фокинского городского суда Приморского края от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Таджикистана Раззокова Н.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин