Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 марта 2017 г. по делу N 33-2193/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Завальной Т.Ю., Игошевой О.И.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края в интересах Визитаторовой Е.В. к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Визитаторовой Е.В. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора Познер И.А., представителя ответчика - Филониной Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Спасска-Дальнего Приморского края обратился в суд с иском в интересах Визитаторовой Е.В. к администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения. Требование мотивировал тем, что Визитаторова Е.В. относится к категории ... , собственного жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просил обязать ответчика обеспечить Визитаторову Е.В. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения из специализированного жилого фонда на территории "С".

В ходе рассмотрения дела Визитаторова Е.В. дополнительно просила признать за ней право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным бездействием администрации Приморского края, выразившемся в уклонении от предоставления жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Вишня А.А. иск поддержала. Полагала, что законных оснований для удовлетворения требования Визитаторовой Е.В. о компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием ответчика, не имеется.

Визитаторова Е.В. и представитель администрации Приморского края в суде первой инстанции участия не принимали.

В предварительном судебном заседании истица пояснила, что зарегистрирована "адрес" но учится в "Ж" в г. У, имеет временную регистрацию в связи с проживанием в общежитии, хочет получить квартиру в г. У.

В письменном отзыве администрация Приморского края просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления истице жилого помещения на территории У. Местом жительства Визитаторовой Е.В. является территория "С", она состоит в сводном списке, как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением на территории "С".

Судом принято решение, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Визитаторовой Е.В. на территории "С" благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м и не более 36 кв.м общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления "С". В удовлетворении требования о признании права на компенсацию морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Визитаторова Е.В. просит решение отменить как незаконное. Ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения дела ни она, ни ее представитель не были уведомлены надлежащим образом, чем нарушены ее процессуальные права. Считает, что суд необоснованно вышел за пределы заявленных требований и разрешилпо существу вопрос по требованиям о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в отсутствие ее волеизъявления и вопреки ее интересам, поскольку ранее ее представителем направлены измененные исковые требования, просительная часть которых содержит указание на то, что требования, заявленные прокурором ранее, она не поддерживает, настаивая на рассмотрении уточненных требований о признании за ней права на компенсацию морального вреда в связи с бездействием ответчика. Выражает несогласие с решением суда в части указания на район предоставления ей жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Приморского края просит решение оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Приморского края - Филонина Е.А. выразила согласие с принятым решением.

Прокурор Познер И.А. просила оставить в силе принятое решение.

Визитаторова Е.В. и ее представитель Великий С.А., извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Закон Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" регулирует отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В п.3 ст. 2 указанного нормативного акта закреплено правило, согласно которому лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ст.4 этого же нормативного акта указано, что принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специализированный жилищный учет осуществляется по месту их жительства территориальными отделами уполномоченного органа на основании их личных заявлений, либо заявлений их законных представителей.

Понятие места жительства гражданина закреплено в ст. 20 ГК РФ. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства определяет - жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Под местом пребывания понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Из материалов дела следует, что Визитаторова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, ... и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Постановлением МО "С" N от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ... Визитаторовой Е.В., ее место жительства определено по месту жительства опекуна по адресу: "адрес" за Визитаторовой Е.В. закреплено право на жилую площадь по прежнему месту жительства ее матери: "адрес"

По данным паспорта Визитаторовой Е.В. она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в "адрес"

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР N от ДД.ММ.ГГГГ Визитаторова Е.В. принята на специализированный жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения по "С".

Согласно сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением, утвержденного распоряжением администрации Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, Визитаторова Е.В. поставлена на специализированный жилищный учет по "С".

Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного иска, поскольку Визитаторова Е.В. нуждается в жилом помещении, право на обеспечение которым ею не реализовано. При этом указал на предоставление жилого помещения на территории "С".

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда правильными.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Визитаторова Е.В. была постоянно зарегистрирована на территории "С" и поставлена на специализированный жилищный учет по "С", жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть ей предоставлено только в "С".

Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилого помещения на территории г. У во вниманием принят быть не может. Обучение истицы в "Ж" не свидетельствует о том, что г. У является местом ее жительства. Учитывая нормативные определения, содержащиеся в Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", г. У является местом пребывания Визитаторовой Е.В.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем уведомлении является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что суд принял меры к надлежащему извещению сторон о судебном заседании, назначенном на 25.04.2016 (л.д. ... ).

Почтовое уведомление об извещении истицы (л.д. ... ) вернулось в суд за истечением срока хранения, что по правилам ст. 117 ГПК РФ приравнивается к надлежащему извещению.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в уточненных исковых требованиях Визитаторова Е.В. требование прокурора о предоставлении ей жилья не поддерживала, основанием для отмены решения являться не может, поскольку подобная формулировка не означает отказа истицы Визитаторовой Е.В. от иска о предоставлении ей жилья. Такой отказ оформляется истцом в предусмотренном ст. 173 ГПК РФ порядке. Такой порядок Визитаторовой Е.В. соблюден не был, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания не рассматривать иск прокурора, заявленный в интересах Визитаторовой Е.В.

Требованию Визитаторовой Е.В. о компенсации морального вреда в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, принятое решение является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Визитаторовой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи