Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2017 г. по делу N 33-3634/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Мельниковой О.Г.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю о прекращении исполнительного производства по частной жалобе представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Молодых И.И., частной жалобе представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края на определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока 24.11.2016, которым в прекращении исполнительного производства отказано.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснение прокурора Неплюевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявления указал, что решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 14.04.2014 на Департамент лесного хозяйства Приморского края возложена обязанность исполнить требования ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 15 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 618 и организовать включение в государственный кадастр недвижимости сведений о лесах на земельных (лесных) участках лесного фонда РФ, находящихся на территории ВГО, установлен срок для исполнения решения суда до 01.06.2015. На основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району ВГО 28.07.2014 возбуждено исполнительное производство N. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано и постановлением от 25.05.2015 принято к исполнению Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю. В ходе исполнительного производства было установлено, что у должника Департамента лесного хозяйства Приморского края в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ отсутствуют полномочия по постановке лесных участков на кадастровый учет, исполнить требования ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221 невозможно, т.к. Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" утратило силу, в связи с изданием нового Постановления Правительства N 71 от 03.02.2014. Просил прекратить исполнительное производство N (ранее N) в связи с утратой возможности его исполнения должником.

Помощник Приморского межрайонного природоохранного прокурора в судебном заседании первой инстанции возражал против удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя. Пояснил, что оснований прекращения исполнительного производства не имеется, решение суда вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Представитель Департамента лесного хозяйства ПК Шуляк В.Б. в судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя поддержал, просил прекратить в отношении Департамента исполнительное производство в связи с утратой возможности его исполнения.

Заявление рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю.

Судом постановленоопределение, которым заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю о прекращении исполнительного производства N-ИП (ранее N-ИП) оставлено без удовлетворения.

С указанным определением не согласились Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, Департамент лесного хозяйства Приморского края, их представителями поданы частные жалобы, в которых ставят вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Прокурор в судебном заседании полагал определение суда законным и обоснованным, частные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частных жалобах, изучив возражения Приморского межрайонного природоохранного прокурора, не находит оснований для отмены определения.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 10.12.2013 удовлетворены исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока, Департаменту лесного хозяйства Приморского края о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность исполнить требования ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса РФ, п.5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Россельхоза от 12.12.2011 N516, и провести лесоустройство на территории Владивостокского городского округа Приморского края, а именно:

проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

исполнить требования ст.ст. 84, 87 Лесного кодекса РФ и разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на территории Владивостокского городского округа Приморского края;

исполнить требования ст.ст. 51, 84 Лесного кодекса РФ и организовать муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков городских лесов Владивостокского городского округа Приморского края; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах Владивостокского городского округа Приморского края;

исполнить требования ст. 91 Лесного кодекса РФ, п.2 Порядка представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления, утвержденного приказом Рослесхоза от 15.02.2012 N53, и представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;

исполнить требования ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п.14 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.2008 N618, и представить в органы кадастрового учета выписку из раздела лесохозяйственного регламента, определяющего виды разрешенного использования лесов (земельных участков), установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2014.

Обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края исполнить требования ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 15 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N618, и организовать включение в государственный кадастр недвижимости сведений о лесах на земельных (лесных) участках лесного фонда РФ, находящихся на территории Владивостокского городского округа, установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2014.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.04.2014 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 10.12.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Владивостока - без удовлетворения. Уточнена резолютивная часть решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 10.12.2013.

Абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции:

"Обязать администрацию г. Владивостока исполнить требования ст.ст. 67, 68, Лесного кодекса Российской Федерации, п. 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, и провести лесоустройство городских лесов на территории Владивостокского городского округа Приморского края, а именно:".

Из третьего абзаца резолютивной части решения суда исключены слова "эксплуатационных лесов", "резервных лесов".

В абзаце шестом резолютивной части решения после слов "представить" вместо "в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" следует читать "в орган государственной власти субъекта Российской Федерации".

В абзаце восьмом резолютивной части решения суда после слов "срок для исполнение решения суда" вместо "до 01.06.2014" следует читать "до 01.06.2015".

Дополнительным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.10.2014 уточнена резолютивная часть решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 10.12.2013. в абзаце седьмом резолютивной части решения суда после слов "установить срок для исполнения решения суда" вместо "до 01.06.2014" следует читать "до 01.06.2015".

28.07.2014 ОСП по Советскому району ВГО возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа Серия ВС N о возложении на Департамент лесного хозяйства Приморского края исполнить требования ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 15 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N618, и организовать включение в государственный кадастр недвижимости сведений о лесах на земельных (лесных) участках лесного фонда РФ, находящихся на территории Владивостокского городского округа, в срок до 01.06.2015.

22.04.2015 исполнительное производство передано в другой отдел.

25.05.2015 исполнительное производство N принято к исполнению Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю.

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении указанного исполнительного производства ввиду утраты возможности его исполнения, судебный пристав-исполнитель ссылался на отмену ранее действовавшего Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 618.

Отказывая в удовлетворении заявления суд, правильно применив ст. 13, ст. 439 ГПК РФ, ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", верно указал, что судебным приставом-исполнителем не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 618 (ред. от 05.10.2010) "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, представлял в орган кадастрового учета документы, содержащие сведения о лесах на земельном (лесном) участке, с указанием: кадастрового номера, присвоенного этому земельному участку; наименований лесничества и лесопарка, номеров лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются); целевого назначения лесов - защитные леса (категория защитных лесов), эксплуатационные леса и резервные леса (п. 15).

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 N 71, которое в свою очередь признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 (ред. от 17.12.2016) "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

При этом пунктом 20 данных Правил также установлено, что при внесении информации в государственный лесной реестр либо изменении информации, содержащейся в государственном лесном реестре, в отношении лесного участка, которому присвоен кадастровый (условный) номер, орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий следующие содержащиеся в государственном лесном реестре сведения в отношении лесного участка: наименование лесничества, лесопарка, участкового лесничества, урочища и лесной дачи (при наличии), номера лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов, в границах которых расположен указанный участок (если такие номера имеются); вид целевого назначения лесов (резервные леса, эксплуатационные леса, защитные леса); категория защитных лесов; вид разрешенного использования лесов.

В соответствии с ч.1, п.п. 2, 3 ч.5 ст. 8, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в действие с 01.01.2017 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу п. 5 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1, п.п. "б", "р" п. 2.1.5 Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 373-па (ред. от 15.09.2016 Департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а также исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений; за счет субвенций из федерального бюджета обеспечивает разработку лесохозяйственных регламентов и утверждает их; обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Приморского края.

Выводы суда об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства основаны на верно установленных обстоятельствах по делу.

Доводы частных жалоб судебного пристава-исполнителя и должника по исполнительному производству были предметом судебного рассмотрения, и не содержат новых обстоятельств и правовых оснований, которые бы могли повлечь отмену определения, либо повлиять на его существо. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому частные жалобы удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения не допущено, в связи с чем определение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24.11.2016 оставить без изменения, частную жалобу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, частную жалобу Департамента лесного хозяйства Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи