Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-4789/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Дышлового И.В., Кравченко А.И.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мялицина А.Н., Мялициной А.В., Маляцина Д.А. к Администрации Тернейского городского поселения об установлении факта проживания, признании пострадавшими, включении в списки на получение компенсационных выплат по апелляционной жалобе департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому муниципальному району на решение Тернейского районного суда Приморского края от 21 февраля 2017 года, которым на ответчика возложена обязанность включить Мялицину А.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; Мялицина А.Н. и Маляцина Д.А. - в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., выслушав объяснения представителя департамента труда и социального развития Приморского края Лиманской И.Н., судебная коллегия

установила:

Мялицина А.В., Мялицина А.Н., Мялицина Д.А. и Моисеенко М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ... обратились в суд с иском, указав, что с 15 ноября 1994 года они проживают в поселке Терней Тернейского района "адрес" на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан. В период с 29 по 31 августа 2016 года произошло наводнение, в результате которого истцы пострадали. Администрацией Тернейского городского поселения истцам отказано во включении их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятия, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Истцы просили обязать ответчика включить их в вышеназванный список и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Мялицина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тернейского городского поселения в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ... указав, что с 20 мая 2016 года они постоянно проживают в поселке Терней Тернейского района "адрес" на основании договора аренды жилого помещения, заключенного с Мялициным А.Н. и Мялициной А.В. В период с 29 по 31 августа 2016 года произошло наводнение, в результате которого истец пострадала, поэтому считает, что имеет право на государственную материальную помощь. На момент наводнения она с дочерью были зарегистрированы по адресу: "адрес" однако фактически проживали в поселке Терней. Администрацией Тернейского городского поселения истцу отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятия, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи. Просила установить юридический факт постоянного проживания истца по адресу: поселок Терней, "адрес" по состоянию на 29-31 августа 2016 года; обязать ответчика включить её в вышеназванный список и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 3 февраля 2017 года гражданские дела по искам Мялицина А.В., Мялицина А.Н., Мялицина Д.А., Моисеенко М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, и Мялициной Н.В., действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ... к Администрации Тернейского городского поселения объединены в одно производство.

Определением суда от 21 февраля 2017 года производство по делу в части исковых требований Моисеенко М.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ... а также по иску Мялициной Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... прекращено в связи с отказом истцов от исковых требований.

Впоследствии Мялицин А.В., Мялицина А.Н. и Мялицин Д.А. уточнили исковые требования, дополнительно указав, что в результате тайфуна был поврежден жилой дом, уничтожены фруктовые деревья и насаждения. Просили признать их пострадавшими от наводнения в связи с повреждением жилого помещения и утратой урожая; обязать ответчика включить Мялицину А.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома и 10000 рублей в связи с утратой урожая на огородном земельном участке; Мялицина А.Н. и Маляцина Д.А. - в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Мялицина А.В., являясь также представителем Мялицина А.Н. и Мялицина Д.А., поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме с учетом последних уточнений.

Представитель Администрации Тернейского городского поселения в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому району в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судом постановленорешение, с которым не согласился департамент труда и социального развития Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Администрации Приморского края N413-ПА от 2 сентября 2016 года "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации, что должно быть подтверждено соответствующими актами обследования.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы были признаны пострадавшими, и их жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований истцами представлен акт обследования комиссией, созданной администрацией Тернейского городского поселения, утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в период с 29 августа по 2 сентября 2016 года (л.д. 59). Оценивая данное доказательство, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности факта причинения ущерба имуществу истцов, а также о признании их пострадавшими, однако суд не принял во внимание, что данный акт датирован 10 февраля 2017 года. В акте комиссия лишь зафиксировала замену нескольких листов кровельного покрытия, указав, при этом, на отсутствие в подполье жилого помещения следов намокания или плесени, что не может однозначно свидетельствовать о повреждении жилого помещения именно в период чрезвычайной ситуации.

Кроме того, по вопросу постановки на учет как пострадавших от чрезвычайной ситуации, истцы обратились 9 декабря 2016 года, то есть спустя три месяца после происшествия. Акт обследования составлен комиссией после обращения истцов в суд с настоящим исковым заявлением.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании судом первой инстанции, содержат сведения о том, что во время тайфуна в доме, где проживают истцы, была повреждена крыша. Они не могут являться достоверным подтверждением факта наличия у истцов права на получение компенсационных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств, подтверждающих повреждение жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK".

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тернейского районного суда Приморского края от 21 февраля 2017 года отменить, апелляционную жалобу департамента труда и социального развития Приморского края удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Мялицина А.Н., Мялициной А.В. и Маляцина Д.А. к Администрации Тернейского городского поселения об установлении факта проживания, признании пострадавшими, включении в списки на получение компенсационных выплат оставить без удовлетворения в полном объеме.

Председательствующий

Судьи