Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 02 мая 2017 г. по делу N 4А-41/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу Кенжаева О.У. на постановление Элистинского городского суда от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Элистинского городского суда от 24 августа 2016 года Кенжаев О.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия, расположенном по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган-Аман, ул. Отхонова, д. 50.

В жалобе Кенжаев О.У. просит об отмене судебного решения и освобождении его из учреждения временного содержания иностранных граждан. Указывает, что паспортом гражданина Республики *** никогда не документировался, при пересечении границы Российской Федерации в 1997 году документы у него не истребовались, после освобождения из мест лишения свободы в сентябре 2014 года работал на стройках в г. *, на направленные Центром временного содержания иностранных граждан (с м.д. п.Цаган-Аман) запросы в Консульский отдел Посольства Республики *** в Москве о выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику *** ответы о подтверждении его личности до настоящего времени не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 23 августа 2016 года в 13 часов 50 минут в здании Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Калмыкия выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики *** Кенжаевым О.У., у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации. Действия иностранного гражданина квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Кенжаевым О.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом *** об административном правонарушении от 23 августа 2016 года; письменным объяснением Кенжаева О.У., согласно которому в Российскую Федерацию он прибыл в мае 199* года через границу РФ с Казахстаном в *ком крае (название контрольно-пропускного пункта не помнит), с мая по декабрь 199* года осуществлял трудовую деятельность на стройках г. *, с января по декабрь 199* года содержался в СИЗО г. * по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ, приговором * областного суда осужден по ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, наказание отбывал в колонии строгого режима в * крае, в декабре 2010 года освобожден условно-досрочно, после освобождения трудоустроился в качестве строителя на стройках г. *, в мае 2011 года приговором * городского суда осужден по ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, после освобождения из исправительной колонии в сентябре 2014 года осуществлял трудовую деятельность на стройках г. *, с октября 2015 года по август 2016 года работал в г. * Республики *, 21 августа 2016 года выехал из г. * в г. * на попутном транспорте, водитель которого высадил его на посту ДПС г. * Республики Калмыкия, на автовокзале г. * сотрудниками полиции он был остановлен для проверки, паспорта у него никогда не было, с 15 лет после смерти матери вел бродяжнический образ жизни в ***, в период отбывания наказания из УФМС России по * краю в ноябре 2012 года пришло заключение о том, что он не является гражданином РФ; информацией из АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант", согласно которой с * апреля по * мая 2010 года Кенжаев О.У. содержался в ФБУ КП-41 ГУФСИН России по * краю, с * мая по * июля 2011 года - в ФБУ ИЗ-22/1 г. * ** края, с * июля 2011 года - в ФБУ ИК-3 УФСИН России по * краю; справкой об освобождении Кенжаева О.У. из мест лишения свободы серия * N * от * сентября 2014 года об отбытии им наказания с * марта 2011 года по * сентября 2014 года по приговору * районного суда г. * *го края от * мая 2011 года по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции на основании документально подтвержденных сведений установилданные о личности Кенжаева О.У. и пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении Кенжаеву О.У. административного наказания судом первой инстанции указанные требования закона соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют, что Кенжаев О.У. находится на территории Российской Федерации длительный период, за время пребывания совершил особо тяжкое и тяжкое преступления против личности, за которые отбывал наказание в местах лишения свободы; удостоверяющих личность документов не имеет, мер к документированию и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на совокупности вышеприведенных фактических данных, подтверждающих необходимость применения такого вида наказания, назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, оснований для освобождения Кенжаева О.У. от содержания в учреждении временного содержания иностранных граждан, в том числе в связи с отсутствием решения о выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику ***, не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Элистинского городского суда от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кенжаева О.У. оставить без изменения, жалобу Кенжаева О.У. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев