Постановление Оренбургского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 4А-263/2017

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа - 2 г. Медногорска" Спожакиной Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Медногорска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г. Медногорска Оренбургской области, от 19 декабря 2016 года и решение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа - 2 г. Медногорска" (далее - МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска", школа, учреждение),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Медногорска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г. Медногорска Оренбургской области, от 19 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 10 февраля 2017 года, МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Спожакина Е.В. выражает несогласие с вынесенными в отношении школы судебными актами и просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, 17 февраля 2016 года по результатам проверки, проведенной в отношении МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска", начальником отдела надзорной деятельности по г. Кувандыку, Кувандыкскому району и г. Медногорску УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" выдано предписание N *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 октября 2016 года.

Данное предписание получено исполняющей обязанности директора школы Спожакиной Е.В. 17 февраля 2016 года.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 11 ноября 2016 года должностным лицом органа государственного пожарного надзора на основании распоряжения от 13 октября 2016 года N ***, установлено, что указанное предписание в полном объеме исполнено не было.

МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" не выполнило в установленный предписанием срок п. 3 предписания, в пространстве технологической площадки, имеющей сплошную конструкцию (фальшпотолок), отсутствуют пожарные извещатели.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие дымовых извещателей между подвесным потолком и потолочным перекрытием является нарушением п. 12.20 НПБ 88-01, п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, а потому выданное органом государственного пожарного надзора МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" предписание от 17 февраля 2016 года N *** является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 10); предписанием от 17 февраля 2016 года N *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 18, 19); распоряжением о проведении проверки от 13 октября 2016 года N *** (л.д. 2); актом проверки от 11 ноября 2016 года N *** (л.д. 6, 7).

Указанным доказательствам дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящей жалобе исполняющий обязанности директора МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" Спожакина Е.В. указывает об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения, заявляя, что школой выполнены все, за исключением п. 3, требования предписания; заключен договор на установку в 2017 году пожарных извещателей на сумму 150000 рублей.

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что в декабре 2016 года и январе 2017 года МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" заключило договора на выполнение работ по монтажу дымовых извещателей в помещениях школы (л.д. 125-126, 145-146). Однако данные договоры были заключены за пределами срока, установленного предписанием.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно справке МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" от 07 декабря 2016 года N *** прибыль от приносящей доход деятельности за летний период (с мая 2016 года по сентябрь 2016 года) составила 128724 рубля 74 копейки (л.д. 63).

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере дополнительного образования.

Таким образом, МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Медногорска Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 г. Медногорска Оренбургской области от 19 декабря 2016 года, и решение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУДО "ДЮСШ - 2 г. Медногорска" оставить без изменения, а жалобу Спожакиной Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев