Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-768/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 мая 2017 г. по делу N 33-768/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению военного прокурора "адрес" гарнизона и апелляционной жалобе представителя федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации (г. "адрес") (далее - высшее военное училище) - ФИО12 на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2017 г., которым отказано в удовлетворении иска военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах высшего военного училища к "данные изъяты" А.А. о возмещении денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

военный прокурор "адрес" гарнизона в интересах высшего военного училища обратился в гарнизонный военный суд с иском о взыскании с А.А. отчисленного из военного образовательного учреждения профессионального образования в связи с нежеланием учиться, 83275 руб. в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционном представлении военный прокурор просит решение суда отменить в связи с нарушениями норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование представления со ссылками на пункт 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, пункт N Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Методика), утверждается, что обязанность по возврату денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку, возлагается на ответчика вне зависимости от факта заключения им контракта о прохождении военной службы, так как он поступил на обучение добровольно, а прохождение военной службы по призыву является конституционной обязанностью граждан. Определяющим обстоятельством для возмещения денежных средств с ответчика военный прокурор считает не заключение контракта, а его виновное поведение, повлекшее отчисление из учебного заведения и причинение убытков государству.

На содержание в период обучения А.А. было затрачено вдвое больше средств, так как в соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в срок прохождения военной службы по призыву ему была засчитана половина срока обучения. Кроме того, суд не принял во внимание, что государство произвело расходы на ответчика не только как на военнослужащего по призыву, но и для его подготовки в качестве офицера.

В апелляционной жалобе представитель высшего военного училища, со ссылками на те же правовые нормы, а также на ст. 381 и 391.1 ГК РФ и определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждает, что поскольку расчет сумм, подлежащих возмещению гражданами, отчисленными из военного образовательного учреждения за нежелание учиться, производится со дня зачисления в военную образовательную организацию, то денежные средства, затраченные на военную (специальную) подготовку А.А., подлежат возмещению в отличие от расходов, связанных с обеспечением исполнения им обязанностей военной службы в период обучения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных представлении и жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

В силу п. N Методики размер подлежащих возмещению средств включается в контракт о прохождении военной службы.

Исходя из п. N ст. N Положения о порядке прохождения военной службы и приложения N к Положению, в типовую форму контракта включается условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, а в подпункте "в" пункта 2 типовой формы контракта указывается размер подлежащих возмещению денежных средств.

Согласно п. 2, 4 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

Согласно материалам дела приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N А.А., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят на обучение в Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (филиал, "адрес") и назначен на должность курсанта.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N г. федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" реорганизовано в форме выделения из него федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации ( "адрес").

Приказом начальника военного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N А.А. отчислен из учебного заведения в связи с нежеланием учиться и ему установлено место прохождения военной службы по призыву в батальоне обеспечения учебного процесса филиала образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, А.А., не проходивший военную службу до поступления в училище, контракт о прохождении военной службы в период обучения не заключал, был отчислен со второго курса училища и направлен для прохождения военной службы по призыву.

Поскольку в период обучения ответчик имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, поэтому с него не подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку.

Ссылки в апелляционных представлении и жалобе на п. 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в котором установлена обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку, в связи с их отказом заключить контракт о прохождении военной службы, являются необоснованными, поскольку эта норма относится к гражданским лицам, отчисленным из учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, которые, с учетом положений пункта 3 статьи 20.1 Федерального закона, заключали договор об обучении по программе военной подготовки и были обязаны после получения высшего образования заключить контракт о прохождении военной службы.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, имеющих значение для дела, являются необоснованными доводы представления о продолжительности срока военной службы в военном образовательном учреждении применительно к сроку военной службы по призыву и количестве затраченных средств, а также добровольность поступления в военное учебное учреждение, а также то, что расходы на обучение понесены как на военнослужащего по призыву, так и для подготовки офицерских кадров.

Сам по себе порядок расчета сумм взыскания не может быть признан в качестве достаточного основания для отмены или изменения решения суда, поскольку отчисление А.А. из военного образовательного учреждения не образует ущерба.

Что касается приведенных в представлении и в жалобе определений Конституционного Суда Российской Федерации, то они не содержит выводов о возможности возмещения указанных денежных средств курсантами, отчисленными из военных образовательных учреждений до заключения контракта, поэтому ссылка на него является ошибочной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску военного прокурора "адрес" гарнизона о взыскании с А.А. денежных средств, затраченных на его военную (специальную подготовку) оставить без изменения, а апелляционные представление и жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи