Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33а-784/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 мая 2017 г. по делу N 33а-784/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А.,

судей: Коробенко Э.В. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Долгих Е.С. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Демченко С.Н. о признании незаконным решения заместителя начальника N отдела (г. "адрес") ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отдел жилищного обеспечения), об отказе во включении истца с семьей в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Степаненко А.Б., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Демченко С.Н. обратился в отдел жилищного обеспечения с заявлением о включении его с семьей (супруга ФИО13., сын - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением заместителя начальника отдела жилищного обеспечения, оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, в этой просьбе отказано в связи с тем, что они являются членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего матери супруги истца и расположенного по адресу: "адрес".

Демченко С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данный отказ незаконным, обязать начальника отдела жилищного обеспечения это решение отменить и включить его с семьей в указанный список.

Гарнизонным военным судом заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение в части, касающейся отказа включить в список на предоставление служебного жилого помещения истца и его детей, признано незаконным и на начальника отдела жилищного обеспечения возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении их в указанный список. В удовлетворении требований о включении в список супруги истца судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель отдела жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Автор жалобы обращает внимание на то, что при обращении в отдел жилищного обеспечения истец в заявлении в качестве места жительства указал адрес матери супруги. Это обстоятельство в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, по мнению представителя административного ответчика, свидетельствует о том, что Демченко С.Н. является членом семьи собственника жилого помещения и не имеет права на включение в список на предоставление служебного жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно указано, что гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, имеющим право на его получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Вопреки доводам жалобы, истец с детьми при обращении в отдел жилищного обеспечения для решения вопроса о включении в список на предоставление служебного жилого помещения указанным требованиям соответствовали.

Из материалов дела видно, что Демченко С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту на офицерских должностях (до ДД.ММ.ГГГГ года в составе Вооруженных Сил "адрес"). В ДД.ММ.ГГГГ году он вступил с ФИО16 ( ФИО17) ФИО18. в брак, от которого в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. у них родились дети. При этом Демченко С.Н. с детьми зарегистрированы по адресу воинской части, а супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ года вселена и зарегистрирована в принадлежащее ее матери жилое помещение, расположенное по месту службы истца в г. "адрес" по адресу: "адрес". Фактически истец с семьей проживает на условиях найма в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем иному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В подп. "б" п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Между тем данных о вселении истца с детьми в жилое помещение, принадлежащее матери супруги, судом первой инстанции не установлено и в апелляционной жалобе не содержится.

Указание при обращении в жилищный орган в качестве места жительства адреса принадлежащего матери супруги жилого помещения истец связывал лишь с возможностью гарантированного получения почтовой корреспонденции от жилищного органа, что само по себе о фактическом проживании его в этом жилом помещении не свидетельствует.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2017 г. по административному исковому заявлению Демченко С.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи