Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 21 апреля 2017 г. по делу N 4А-142/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу Мухамеджанова С.К. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухамеджанова С.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2016 года Мухамеджанов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Мухамеджанова С.К. определено содержать в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации, реадмиссии УФМС России по Республике Хакасия.

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2016 года в порядке статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, Мухамеджанов С.К. просит обязать ОВМ МВД по Республике Тыва представить документы, подтверждающие факт наличия гражданства Российской Федерации и факт проживания в Российской Федерации в отношении его жены и детей, ответ Консульства Республики Казахстан, изменить постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2016 года в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить его из ЦВСИГ УМВД России по г. Абакану. В обоснование доводов жалобы указывает, что в 1987 году он со своей семьей приехал из Республики Казахстан в Республику Тыва, не регистрационном учете не состоял. С апреля 1997 года проживал в ** Республики Тыва. Он имел паспорт гражданина СССР N, выданный ДД.ММ.ГГГГ **. В октябре 1997 года он поменял паспорт в г. Кызыле. По состоянию на 6 февраля 1992 года он не состоял на регистрационном учете, поэтому так и остался гражданином СССР. Также в адрес ОВМ МВД по Республике Тыва поступило сообщение от представителя Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации в г. Москва о том, что определить его принадлежность к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным, зарегистрированным/снятым с регистрационного учета он на территории Республики Казахстан не значится. В Российской Федерации в Республике Тыва у него есть жена и дети. В Республике Казахстан у него нет родственников, родители умерли. При вынесении постановления суд не учел, что у него имеются родственники - граждане Российской Федерации, с которыми он не поддерживал связь из-за тяжелого материального положения и болезни. В настоящее время он выздоровел, хочет восстановить отношения с женой и детьми. Указывает, что выдворение его за пределы Российской Федерации нарушит его права на частную и семейную жизнь, он окажется в трудной ситуации в другом государстве, так как не является гражданином Республики Казахстан.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением от 6 апреля 2016 г. Мухамеджанов С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что 5 апреля 2016 года в 18 часов 00 минут Мухамеджанов С.К. установлен в здании ОДМ ОФМС России по Республике Тыва, расположенном по адресу: **, с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, отсутствует паспорт и миграционная карта.

Вместе с тем, частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Субъектами указанного административного правонарушения выступают физические лица, а именно иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу п. 7 ст. 4 указанного Федерального закона наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

В жалобе Мухамеджанов С.К. утверждает, что имел паспорт гражданина СССР N, выданный **, как гражданин бывшего СССР на территории Российской Федерации постоянно проживает с 1987 года. В жалобе Мухамеджанов С.К. утверждает, что иного гражданства не получал. Указанные доводы не опровергнуты.

Так, из сообщения от представителя Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации в г. Москва следует, что определить принадлежность Мухамеджанова С.К. к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным, зарегистрированным/снятым с регистрационного учета он на территории Республики Казахстан не значится.

В деле также отсутствуют данные, свидетельствующие о принадлежности Мухамеджанова С.К. к гражданству какой-либо другой страны.

Признавая Мухамеджанова С.К. виновным в предъявленном правонарушении, суд, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ, всех обстоятельств по делу не установил, не выяснил когда Мухамеджанов С.К. въехал на территорию Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, имеет ли он гражданство иного государства и какими доказательствами указанные обстоятельствах подтверждаются.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухамеджанова С.К. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Освободить Мухамеджанова С.К. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Республике Хакасия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова