Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 24 мая 2017 г. по делу N 33-773/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Цалиевой З.Г. и Козаевой Т.Д.

с участием прокурора Бязрова И.Ф.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агузарова К.Р. к отделу МВД России по Пригородному району РСО - Алания о признании незаконным отстранения от исполнения служебных обязанностей, признании незаконным и отмене приказа ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания по личному составу ... от 10.09.2016 г., взыскании денежного довольствия за время отстранения от выполнения служебных обязанностей в размере ... руб., признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 2.11.2016 г., признании незаконным и отмене приказа по личному составу ... от 14.11.2016 г. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, по апелляционной жалобе Агузарова К.Р. на решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 26 января 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Агузарова К.Р. к отделу министерства внутренних дел России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным отстранение от исполнения служебных обязанностей, о признании незаконным и отмене приказа ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания ... по личному составу от 10.09.2016 года об отстранении от выполнения служебных обязанностей, о взыскании денежного довольствия за время отстранения от выполнения служебных обязанностей в размере ... рублей, признании незаконным и отмене заключения служебной проверки от 02 ноября 2016 года, признании незаконным и отмене приказа ... по личному составу от 14 ноября 2016 года о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, о восстановлении в должности полицейского 1 взвода 1 роты отдельного батальона ППСП Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., выслушав возражения по доводам апелляционной жалобы представителя ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания Табатадзе В.А., заключение прокурора Бязрова И.Ф., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

Агузаров К.Р. обратился в суд с иском к ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, в котором с учетом дополнений просил признать незаконным отстранение от исполнения служебных обязанностей, признать незаконным и отменить приказ ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания по личному составу ... от 10.09.2016 г. об отстранении от выполнения служебных обязанностей, взыскать денежное довольствие за время отстранения от выполнения служебных обязанностей в размере ... руб., признать незаконным и отменить заключение служебной проверки от 2.11.2016 г., признать незаконным и отменить приказ по личному составу ... от 14.11.2016 г. о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановить в должности полицейского 1 взвода 1 роты отдельного батальона ППСП ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула

В обоснование иска указал, что 10.09.2016 г. был издан приказ ... л/с об отстранении его от выполнения служебных обязанностей временно с 10.09.2016 г., в котором не указана причина отстранения от выполнения служебной обязанности. Указанный приказ не содержит сведений о фактах совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей. 17.11.2016 г. ответчиком был издан приказ ... л/с, в соответствии с которым старший сержант полиции Агузаров К.Р. 1 взвода 1 роты отдельного батальона ППСП ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания, был уволен по п.9 ч.3 ст.82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с 14.11.2016 г. Основанием увольнения стало заключение служебной проверки от 4.11.2016 г. Однако служебная проверка проведена неполно и необъективно. По результатам исследования состояние опьянения у истца не установлено. Согласно результатам исследования (справка ... от 08.09.2016 г.), в моче истца обнаружены катадалон (каннабинолы). Однако катадалон - это коммерческое название лекарственного препарата с обезболивающим эффектом. Кроме того, врач-нарколог не провела исследование на состояние алкогольного опьянения, что подтверждает нарушение процедуры освидетельствования. Агузаров К.Р. во время проведения служебной проверки находился на больничном.

Рапорт от 4.10.2016 г., поданный К.А.А. на имя Врио начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания о продлении срока проведения служебной проверки сроком на 30 дней, не содержит сведений, на какой срок руководитель ее продлил.

Истец Агузаров К.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика Табатадзе В.А. исковые требования не признал и пояснил, что увольнение истца было законным.

Пригородным районным судом РСО-Алания 26 января 2017 года было вынесено указанное решение, с которым не согласился Агузаров К.Р.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, считая его неправильным по доводам, изложенным в апелляционнй жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 7.02.2011 г. N3-ФЗ "О полиции" содержит обращенное к сотрудникам органов внутренних дел требование как при осуществлении предоставленных полномочий, так и за рамками служебной деятельности соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина, пресекать любые действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание (части 1 и 3 ст.5); не подстрекать, не склонять и не побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий (ч.3 ст.6); воздерживаться как в служебное, так и во внеслужебное время от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (ч.4 ст.7); стремиться обеспечивать общественное доверие к деятельности полиции и ее поддержку гражданами (ч.1 ст.9) (Определение КС РФ от 17.07.2012 N 1330-О).

При этом правило, предписанное в ч.4 ст.7 этого Закона, дублирует соответствующее положение ст.18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", действие которого согласно ч.2 ст.29 названного Закона распространяется на сотрудника полиции.

Так, в силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Агузаров К.Р. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского 1 взвода 1 роты отдельного батальона ППСП ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания.

Приказом начальника ОРЛС ОМВД России по Пригородному району РСО - Алания ... л/с от 14.11.2016 г. старший сержант полиции Агузаров К.Р. уволен из органов внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием для издания этого приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 2.11.2016г., утвержденное Министром внутренних дел по РСО-Алания 4.11.2016г.

Из заключения следует, что 6.09.2016г. командиром отдельного батальона ППСП ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания полковником полиции Б.В.Б. на имя начальника ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания Г.А.Р. подан рапорт с просьбой направить на медицинское освидетельствование сотрудников, которые по своим внешним признакам вызывают подозрение, в том числе Агузарова К.Р.

На основании направления начальника полиции ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания С.В.А. от 7.09.2016 г. ... Агузаров К.Р. прошел обследование в ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер на состояние наркотического и алкогольного опьянения.

Из справки химико - токсикологической лаборатории ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер от 8.09.2016 г. видно, что в результате химико - токсикологического исследования, проведенного специалистом ХТЛ по направлению от врача И.Л.П., в биологической среде (моче) Агузарова К.Р., ... г.р., обнаружены катадалон, "тетрагидроканнабинол" (каннабинолы).

Утверждение Агузарова К.Р., что наркотические средства были обнаружены в биологической жидкости иного лица, так как пробы были перепутаны, в ходе судебного разбирательства опровергнуто показаниями врача-нарколога ГБУЗ РНД г.Владикавказа РСО-Алания И.Л.П., и врача-лаборанта РНД ХТЛ г.Владикавказа РСО-Алания У.Э.Т., допрошенных судом первой инстанции в качестве свидетелей.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, совершил проступок, порочащий честь сотрудника, в связи с чем, у ответчика имелись основания для увольнения его из органов внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Процедура проведения служебной проверки и увольнения Агузарова К.Р. со службы в органах внутренних дел, предусмотренная ст.ст.52, 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", работодателем, как правомерно указал суд, соблюдена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованны, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Так, довод апелляционной жалобы истца о проведении проверки в период его временной нетрудоспособности, о незаконности увольнения не свидетельствует, т.к. действующее законодательство (ст.52 Федерального закона N342-ФЗ и нормы Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 N161) не содержит запрета на проведение служебной проверки в период временной нетрудоспособности сотрудника.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих нахождение Агузарова К.Р. на больничном в этот период.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом существенно нарушены нормы процессуального права в связи с проведением 26.01.2017 г. без согласия истца одновременно предварительного судебного заседания и судебного заседания с вынесением решения, не основан на материалах дела.

Из дела следует, что суд первой инстанции в судебном заседании от 19.01.2017 г. принял в порядке п.3 ст.39 ГПК РФ уточнение иска и в связи с необходимостью проведения подготовки к судебному разбирательству, отложил его на 26.01.2017 г. При этом о дате судебного заседания 26.01.2017 г. в 10 ч. лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом, что истцом не оспаривается.

Иных правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ и влекущих его безусловную отмену, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Пригородного районного суда РСО-Алания от 26 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агузарова К.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий П.Г.Джиоев

Судьи Т.Д.Козаева

З.Г.Цалиева

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Пригородным районным судом РСО-Алания под председательством судьи Магкаевой М.Д.