Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 мая 2017 г. по делу N 33-1776/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Давыдовой Н.А., Торговченковой О.В.,

при секретаре Земской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Кузьмина В.А. на решение Советского районного суда г. Липецка от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

" Обязать Кузьмина В.А. за свой счет осуществить снос строения - садового дома, возведенного по адресу: "адрес", Садоводческое товарищество "Ударник", массив N, участок N, в охранной зоне газопровода-отвода высокого давления ГРС N "адрес".

Взыскать с Кузьмина В.А. в пользу ООО "Газпром Трансгаз Москва" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей ".

Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд с иском к Кузьмину В.А. о сносе за свой счет строения.

Требования мотивировало тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства возвел на своем садовом участке садовый домик в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС N, эксплуатируемого истцом и принадлежащего ПАО "Газпром".

Указанный газопровод-отвод высокого давления (4,4 МПа), ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет диаметр 530 мм, является опасным производственным объектом, относящимся к I классу опасности.

Садовый домик Кузьмина В.А. расположен на расстоянии 72,6 м. газопровода-отвода к ГРС N, в то время, как согласно СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" минимальное безопасное расстояние от оси магистрального газопровода диаметром 530 мм. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д., должно быть не менее 150 метров.

Таким образом, возведенный ответчиком садовый домик представляет угрозу жизни и безопасности людей, в том числе ответчика и членов его семьи, в случае возникновения чрезвычайной ситуации - разрыва газопровода, что, в свою очередь, повлечет за собой также и нарушение прав и законных интересов истца как организации эксплуатирующей газопровод в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний.

С учетом уточнения исковых требований, просил обязать Кузьмина В.А. снести за свой счет садовый домик, расположенный на участке N массива N в Садоводческом товариществе "Ударник" в городе "адрес"; погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ответчика на садовый домик, расположенный по вышеуказанному адресу; взыскать с Кузьмина В.А. расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители ответчика иск не признали, ссылаясь на то, что за Кузьминым В.А. в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на спорный садовый дом и земельный участок. Каких-либо ограничений и обременений при регистрации права собственности на земельный участок установлено не было. Земельный участок ответчика расположен в черте "адрес", в то время как генеральным планом застройки "адрес" предусмотрен перенос ГРС N, к которой подходит газопровод-отвод, за черту города, так как магистральные газопроводы высокого давления в соответствии с требованиями законодательства не должны находиться в городской черте.

Ответчик и представитель третьего лица - садоводческого товарищества "Ударник", в судебное заседание не явились.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и существенное нарушение норм процессуального права.

Выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации), охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в Российской Федерации здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

В соответствии с таблицей 4, минимальное безопасное расстояние от коллективных садов с садовыми домиками при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм принимается равным 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Как следует из материалов дела ПАО "Газпром" на праве собственности принадлежит газопровод-отвод, расположенный по адресу: "адрес" и ГРС N "адрес", ДД.ММ.ГГГГ года постройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом имущественного комплекса, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец на основании договора аренды имущества N от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует вышеуказанный магистральный газопровод-отвод к ГРС N "адрес" высокого давления 4,4 МПа, диаметром трубы 530 мм.

Вышеназванный участок магистрального газопровода-отвода является опасным производственным объектом и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации, выданным Центральным управлением Федеральным службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приемки в эксплуатацию газопровода-отвода к "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником Главгаза СССР ДД.ММ.ГГГГ, газопровод ГРС N "адрес" введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, судом установлено, что после ввода в эксплуатацию газопровода-отвода ГРС N городская черта "адрес" была расширена, в результате чего часть трассы газопровода-отвода к городу Липецку, а также ГРС N стали располагаться в черте "адрес" на территории поселка "адрес".

Судом установлено, что 76 километр газопровода-отвода высокого давления к ГРС N "адрес" проходит в непосредственной близости от границы массива N садоводческого товарищества "Ударник".

Согласно имеющимся в материалах дела фотоснимкам, на протяжении данного отрезка газопровода - отвода высокого давления ООО "Газпром трансгаз Москва" были размещены и постоянно обновляются взамен утраченных предупреждающие таблички, указывающие на прохождение газопровода высокого давления, наличия охранной зоны на 25 метров в каждую сторону от оси газопровода и 150 - метровой зоны МДР, то есть зоны, где запрещено строительство.

Данные о прохождении газопровода по территории "адрес", а также в черте "адрес" нанесены на городские топографические планы "адрес"

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ N N "Экспертизы промышленной безопасности газопровода - отвод ГРС N "адрес"" (ООО "Газпром трансгаз Москва", Елецкое ЛПУМГ), выполненному ООО " "данные изъяты"", срок безопасной эксплуатации газопровода-отвода ГРС N "адрес" составляет 20 лет (до декабря 2035 года) при условии эксплуатации в соответствии с действующей эксплуатационно-технической документацией, а также выполнения рекомендованных корректирующих мероприятий; проведения периодических обследований; устранения недопустимых дефектов, которые будут выявлены при обследованиях.

Судом установлено, что Кузьмину В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок N в массиве N в садоводческом товариществе "Ударник" в "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также расположенный на указанном земельном участке двухэтажный садовый домик общей площадью 113,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу садоводческого товарищества "Ударник", общая площадь земель садоводческого товарищества составляет 448400 кв.м., поделена на 664 участка площадью от 4,5 до 10 соток. На территории товарищества имеется охранная зона газопровода - 2 600 м.кв.

Из материалов дела усматривается, что Кузьминым В.А. принадлежащий ему садовый домик возведен на расстоянии 72,6 м. от оси газопровода высокого давления на 76 км. трассы газопровода-отвода ГРС N "адрес", то есть в зоне минимально-допустимого расстояния равного 150 м. от оси газопровода высокого давления на 76 км трассы газопровода-отвода ГРС N "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются актами-предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ "О нарушении зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода ГРС N "адрес"", составленными комиссией в составе начальника отдела по контролю за проведением земляных работ МУ "УГС" "адрес", начальника отдела геодезии управления имущественных и земельных отношений "адрес", ведущего инженера по безопасности филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" "Елецкое линейное производственное управление магистральных газопроводов", инженера по охране магистральных газопроводов филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" Елецкое линейное производственное управление магистральных газопроводов" и председателя садоводческого товарищества "Ударник", соответствующими фототаблицами.

Поскольку ответчиком принадлежащий ему садовый домик был возведен в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил на земельном участке в зоне минимально-допустимого расстояния от оси газопровода высокого давления на 76 км. трассы газопровода-отвода ГРС N "адрес", относящегося к опасным производственным объектам, суд первой инстанции правильно применив вышеназванные нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строения за счет ответчика.

При этом судом также правильно указано и на то, что сохранение спорного садового домика может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца как организации, эксплуатирующей опасный объект, и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, на основе иного толкования норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Липецка от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика

Кузьмина В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий .

Судьи .

.