Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 29 мая 2017 г. по делу N 33а-1770/2017

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.

судей

Федосовой Н.Н., Жуковой Н.Н.

при секретаре Тиньковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе административных истцов Пикунова О.В. , Караваевой Н.В. на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 06 марта 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искаПикунова О.В. ,Караваевой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным бездействия в государственной регистрации права собственности как отдельных объектов недвижимости земельных участков, возложении обязанности произвести регистрацию как отдельного объекта недвижимости земельных участков, -отказать".

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пикунов О.В., Караваева Н.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности как отдельных объектов недвижимости земельных участков, с кадастровым N , площадью 720 кв.м. и с кадастровым N , площадью 1236кв.м., возложении обязанности произвести регистрацию как отдельного объекта недвижимости земельных участков, площадью 720 кв.м., с кадастровым N , расположенного по адресу: "адрес" и площадью 1236 кв.м. с кадастровым N , расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование требований указали, что истцы являются собственниками домовладения и земельного участка, расположенных по адресам: "адрес" В феврале 2016г. между ними в добровольном порядке произошел раздел домовладения в натуре и каждый пользуется своей частью дома с отдельным входом. В государственной регистрации права собственности на земельный участок истцам было отказано в связи с тем, что жилой дом является единым объектом капитального строительства, несмотря на раздел на части; в соответствии с абз.11 ст.1 ГрК РФ только здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства, части зданий, строений, сооружений, также помещения, являясь недвижимым имуществом, не являются объектами капитального строительство, что исключает возможность формирования под ними самостоятельных земельных участков. Истцы считают незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку исходя из ст.252 ГК РФ каждый из них имеет право произвести выдел своей доли имущества и соответственно произвести регистрацию права собственности на отдельно выделенную часть, как домовладения, так и земельного участка.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административные истцы просят об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Выслушав административного истца Пикунова О.В., его представителя Носкову Л.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено следующее.

Согласно Постановлению главы администрации Кузьмино-Отвержского сельсовета Липецкого района Липецкой области от 12.08.2002 года N "О закреплении земельного участка в собственность" постановленозакрепить в собственность для ведения личного подсобного хозяйства часть земельного участка, площадью 1232 кв.м. от общей площади 1956 кв.м., расположенного в "адрес" за Пикуновым О.В., категория земель:земли поселений.

Согласно Постановлению главы администрации Кузьмино-Отвержского сельсовета Липецкого района Липецкой области от 12.08.2002 года N "О закреплении земельного участка в собственность" постановленозакрепить в собственность для ведения личного подсобного хозяйства часть земельного участка, площадью 724 кв.м. от общей площади 1956 кв.м., расположенного в "адрес" за Караваевой Н.В., категория земель:земли поселений.

Пикунов О.В. является собственником части земельного участка N (2), площадью 1232 кв.м., из общей площади 1956 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенного по адресу: "адрес"

Караваева Н.В. является собственником части земельного участка N (1), площадью 724 кв.м., из общей площади 1956 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенного по адресу: "адрес"

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.12.2003 года.

Уведомлением от 03.05.2012 года Управления Россреестра по Липецкой области в адрес Пикунова О.В. указано: вид права считать верно: общая долевая собственность, доля 1232/1956, рекомендовано обратиться в Россреестр с заявлением о выдаче повторного свидетельства с учетом указанных изменений.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 23.09.2002 г. земельный участок площадью 1956 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений, расположенный по адресу: "адрес" площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Участок N кв.м., участок N кв.м., стоит на государственном кадастровом учете с 30.08.2002г., как ранее учтенный с кадастровым N

Также имеется кадастровый план земельного участка от 23.09.2002 г. земельный участок площадью 724 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений, расположенный по адресу: "адрес", участок N, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Цель предоставления выписки - для регистрации прав на недвижимое имущество.

Также имеется кадастровый план земельного участка от 23.09.2002 г. земельный участок площадью 1232 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, земли поселений, расположенный по адресу: "адрес", участок N, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Цель предоставления выписки - для регистрации прав на недвижимое имущество.

Соглашением от 17.11.2015г. между Пикуновым О.В. и Караваевой Н.В., являющимися сособственниками по 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ФИО4 "адрес" , в целях прекращения общей долевой собственности произведен реальный раздел указанного домовладения с прекращением долевой собственности.

На основании соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от 17.11.2015г., дополнительного соглашение о реальном разделе домовладения от 27.01.2016г. и прекращении долевой собственности к соглашению от 17.11.2015г. Пикунов О.В. является собственником помещения, площадью 81,1 кв.м., распложенного по адресу: "адрес" помещение 2, кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2016 года.

Караваева Н.В. является собственником помещения, площадью 81кв.м., распложенного по адресу: "адрес", кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2016 года.

Согласно отдельных кадастровых паспортов от 26.12.2015 года жилое помещение N имеет кадастровый N , жилое помещение N 2 имеет кадастровый N , дата внесения номеров в государственный кадастр недвижимости 26.12.2015г.

Постановлением главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области N от 17.11.2015г. жилым квартирам. Расположенным в "адрес" присвоить адреса: квартире, принадлежащей Караваевой Н.В -N 1 ; квартире, принадлежащей Пикунову О.В. - N 2 .

Решением 26 сессии 5 созыва Совета депутатов сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области N от 27.05.2016г., земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка, площадью 1956 кв.м. с кадастровым N , расположенного по адресу: "адрес" адреса:

земельный участок N, площадью 720кв.м., д "адрес"

земельный участок N, площадью 1236 кв.м., д. "адрес"

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 16.05.2016г. земельный участок, кадастровый N расположенный по адресу: "адрес" "адрес" стоит на государственном кадастровом учете с 30.08.2002г. как ранее учтенный с кадастровым N , отражены кадастровые номера объектов капитального строительства: N, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1956+/- 15 кв.м., система координат МСК-48, правообладатели Пикунов О.В. и Караваева Н.В., право общедолевой собственности 1232/1956 и 724/1956.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.08.2016 года земельный участок, кадастровый номер N (предыдущий номер N адрес д "адрес", земельный участок 20/2, отражены кадастровые номера объектов капитального строительства: N, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 720+/- 9 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, кадастровые номера участков, преобразованных с земельным участком N, кадастровый номер преобразованного участка N . Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера -05.08.2021 год. Выполнен кадастровый паспорт на земельный участок.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.08.2016 года земельный участок, адрес "адрес" земельный участок 20/1 кадастровый номер N (предыдущий номер N) , отражены кадастровые номера объектов капитального строительства: N и N земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1236+/- 12 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, кадастровые номера участков, преобразованных с земельным участком N, кадастровый номер преобразованного участка N . Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера - 05.08.2021 год. Выполнен кадастровый паспорт на земельный участок.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) в отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, доводы административного ответчика, что раз земельные участки имеют временный характер, соответственно, регистрация права собственности на них не допускается, являются ошибочными, поскольку такой статус земельные участки сохраняют до регистрации на них права собственности.

Соглашением о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 08.08.2016г., заключенным между Пикуновым О.В. и Караваевой Н.В. произведен раздел земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок 20, кадастровый N в результате которого образованы два земельных участка с кадастровыми N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", земельный участок N, расположенного по адресу: N, земельный участок 20/1.

Как следует из административного иска и не оспаривалось административным ответчиком, 08.08.2016г. Пикунов О.В. и Караваева Н.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" с кадастровым N кадастровым номером N

В материалы дела предоставлено уведомление от 19.08.2016г., согласно которому государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес"ыла приостановлена на срок до 16.09.2016г. в связи с тем, что земельный участок образовался путем раздела земельного участка с кадастровым N на котором расположено здание (жилой дом), в Едином государственном реестре прав открыты разделы на помещения (часть I жилого дома, часть II жилого дома) по адресу: "адрес" жилой дом является единым объектом капитального строительства, несмотря на раздел на части; в соответствии с абз.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации только здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства, действующее законодательство допускает предоставление земельных участков только для объектов недвижимого имущества, являющихся объектами капитального строительства, т.е. для зданий, строений, сооружений; части зданий, строений, сооружений, а также помещения, являясь недвижимым имуществом, не являются объектами капитального строительства, что исключает возможность формирования под ними самостоятельных земельных участков.

19.09.2016г. на основании абз. 4 п.1 ст.20 Федерального закона N122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес". Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ N122-ФЗ от 21.07.1997 года " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представленные на государственную регистрацию, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. земельный участок образовался путем раздела земельного участка с кадастровым N на котором расположено здание (жилой дом), в Едином государственном реестре прав открыты разделы на помещения (часть I жилого дома, часть II жилого дома) по адресу: "адрес" жилой дом является единым объектом капитального строительства, несмотря на раздел на части; в соответствии с абз.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации только здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства, действующее законодательство допускает предоставление земельных участков только для объектов недвижимого имущества, являющихся объектами капитального строительства, т.е. для зданий, строений, сооружений; части зданий, строений, сооружений, а также помещения, являясь недвижимым имуществом, не являются объектами капитального строительства, что исключает возможность формирования под ними самостоятельных земельных участков.

Как следует из материалов дела, пояснений административного истца Пикунова О.В. и его представителя в суде, не оспаривалось представителем ответчика, аналогичный отказ в государственной регистрации права на земельный участок, был дан Караваевой Н.В. в отношении земельного участка с кадастровым N расположенного по адресу: "адрес", земельный участок 20/1 по тем же основаниям.

В административном иске административные истцы Пикунов и Караваева указывали на незаконность бездействия административного ответчика в государственной регистрации прав на земельный участок, выразившийся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Отказ в письменном виде, как указали в суде истец Пикунов и его представитель, они получили при рассмотрении данного дела в суде, оспаривая действия ответчика, ими оспаривался отказ в государственной регистрации прав на земельные участки.

То есть, истцы оспаривали отказ в государственной регистрации права на земельный участок, в связи с чем, вывод суда первой инстанции в решении суда, что отказ административного ответчика в государственной регистрации прав на земельный участок административными истцами не обжаловался, следует признать несостоятельным.

То, что административные истцы обжаловали отказ административного ответчика в регистрации прав на недвижимое имущество подтверждается протоколом судебного заседания от 06.03.2017, в частности, пояснениями представителя истца в судебном заседании, который поясняет, что решением УФРСГРКиК по Липецкой области было незаконно отказано в регистрации права собственности на земельные участки от 19.09.2016 года Пикунову О.В. и Караваевой Н.В., в этом и есть бездействие ответчика.

Кроме того, суд первой инстанции по существу и проверял законность отказа административного ответчика административным истцам в государственной регистрации права на земельный участок.

Разрешая спор по существу и отказывая в требованиях, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административные истцы являются собственниками помещений жилого многоквартирного дома, содержащего в себе элементы общего имущества (несущие конструкции, стену, крышу, фундамент), статус которого на момент принятия отказа не изменен, в связи с чем, отказ является обоснованным, так как земельный участок является неделимым в силу подпункта 1 пункта 4 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовых оснований для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поЛипецкой областиобязанности произвести регистрацию права как отдельного объекта недвижимости земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", "адрес")и с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес"не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью.

При этом обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничена строительными конструкциями.

В то же время изолированность является функциональной характеристикой, отражающей то, что помещение имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, доступа к общему имуществу собственников помещений в здании, инженерным коммуникациям.

Согласно кадастровым паспортам помещения (части дома) ограничены строительными конструкциями (стенами), исключают доступ из одного в другое помещение, имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, общих помещений не имеют.

Из анализа указанных выше представленных доказательств следует, что в связи с реальным разделом домовладения, помещения, выделенные каждому собственнику поставлены на отдельный кадастровый учет, т.е. являются самостоятельными объектами недвижимости.

Земельный участок, кадастровый N разделен, в результате были образованы два самостоятельных объекта недвижимости поставленных на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами N

Выводы суда, что индивидуальное домовладение после реального раздела становится многоквартирным домом, является не состоятельным, не основано на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из данной нормы следует, что частью дома также признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ- под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Часть 4 ст. 39 Кодекса указывает на "помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства".

При этом согласно Рекомендациям по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991, помещение является объектом технической инвентаризации, т.е. помещения относятся к объектам недвижимости, входящим в состав зданий и сооружений.

Кроме того, в силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Определение жилого дома блокированной застройки соотносится с определением жилого дома, части жилого дома закрепленным в ст. 16 Жилищного кодекса

Данный одноэтажный жилой дом фактически состоит из двух помещений (блоков), являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

При таких обстоятельствах помещения, являются частями (блоками) жилого дома, а соответственно, являются самостоятельными объектами недвижимости - объектами капитального строительства. При этом, указанные обстоятельства не влекут признание такого дома многоквартирным.

В силу ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Из представленных истцами материалов усматривается, что одноэтажный жилой дом состоит из двух изолированных помещений (блоков), которые предназначены для проживания двух отдельных семей и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Таким образом, поскольку помещения (части (блоки)) жилого дома были зарегистрированы в качестве самостоятельных объектов, то оснований для отказа в регистрации права собственности на разделенные земельные участки не имеется.

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости, на которых расположены самостоятельные объекты недвижимости, также поставленные на кадастровый учет как отдельные объекты.

Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, при его разделе данное разрешенное использование земельных участков сохраняется.

Для многоквартирных домов не предусмотрено предоставление земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства.

При изложенных обстоятельствах, оценивая действия административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельные участки административных истцов в связи с тем, что земельный участок образовался путем раздела земельного участка с кадастровым N на котором расположен жилой дом, являющийся единым объектом капитального строительства, несмотря на раздел его на части, что исключает возможность формирования под ними самостоятельных земельных участков, не основан на законе, нарушает права истцов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35) .

Согласно ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В статье 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приведены правовые основания для отказа в государственной регистрации прав.

Так, согласно абзацу четвертому указанной федеральной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Исходя из ответа ответчика , судебная коллегия полагает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права на объект недвижимости нарушает права заявител ей , поскольку у государственного регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации по указанному им основанию.

В связи с чем, судебная коллегия полагает обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области повторно рассмотреть заявление административных истцов о регистрации права собственности на земельный участок.

Руководствуясь статьями 310-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 06 марта 2017 года отменить.

Постановить новое решение, которым признать незаконным отказ в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу Российская Федерация, Липецкая область, Липецкий район, "адрес"

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области повторно рассмотреть заявление Пикунова О.В. и Караваевой Т.В. о регистрации права собственности на земельный участок.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь

10