Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2017 г. по делу N 33-983/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2017 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2017 г.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Вагапов С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания без регистрации, признании решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 14 декабря 2016 г. за "N" ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года как лицу, проживающему в зоне с льготно - экономическим статусом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание заявителя в данной зоне в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. Указывает, что с рождения проживал по адресу: "адрес", где проживает по настоящее время. "адрес" относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение об отказе в назначении ему пенсии незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации. Просил установить факт постоянного проживания без регистрации в период с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. по вышеуказанному адресу.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2017 г. исковые требования удовлетворены.

Установлен факт постоянного проживания без регистрации Вагапова С.К. "дата" года рождения, в период с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. по адресу: "адрес".

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 14 декабря 2016 г. за "N" об отказе Вагапову С.К. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года признано незаконным и отменено.

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Вагапову С.К. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07 декабря 2016 г.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Вагапову С.К. в иске, указывая, что факт постоянного проживания истца в период времени с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. (л.д. 107-110).

В судебном заседании представитель ответчика - Четвергова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

Истец Вагапов С.К. и его представить Аймуранова Р.А. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 декабря 2016 г. Вагапов С.К. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 31-32).

14 декабря 2016 г. за "N" решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части первой статьи 13 и статьи 34 Закона по Чернобыльской АЭС, статьи 8 Закона о страховых пенсиях, по тем основаниям, что из представленных документов не усматривается факт проживания заявителя в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года отсутствует (л.д. 5-6).

Суд первой инстанции признал решение пенсионного органа незаконным, отменил его, удовлетворив исковые требования Вагапова С.К.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, выданными администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия "дата", "дата", согласно которым Вагапов С.К. проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в "адрес" района с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 16 июня 1994 г. (л.д. 17, 84), вступившим в законную силу решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 26 октября 2016 г., которым установлено, что в записях похозяйственных книг Белозерьевского сельского Совета за 1983-1984 гг., 1991-1996 гг. указан Вагапов С.К., адрес хозяйства - "адрес" (л.д. 37), выпиской из похозяйственной книги "N" "адрес" за 1986-1990 гг., согласно которой Вагапов С.К. значится в качестве члена семьи (сына) ФИО1 (л.д. 67-68), выписками из медицинской карты стационарного больного и листка нетрудоспособности от 25 декабря 1985 г. (л.д. 49, 50), доверенностью от 17 октября 1988 г. (л.д. 51), медицинской справкой (для предоставления в Госавтоинспекцию) и водительской карточкой от 11 июля 1990 г. (л.д. 52, 53), справкой Аксеновской сельской администрации от 04 сентября 1995 г. (л.д. 54), страховыми свидетельствами и квитанциями к ним от 1993 г. (л.д. 55-56), из которых усматривается, что местом проживания Вагапова С.К. в вышеуказанные периоды указано "адрес".

Факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в "адрес" подтвержден в судебном заседании удостоверением серии АК "N", выданным 10 февраля 1994 г. (л.д. 57) как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом ( "адрес"), а также показаниями свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. N 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, "адрес" входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив перечисленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Вагапов С.К. в период с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. проживал в "адрес", относящемуся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период и признании за ним права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в общей сложности на три года.

По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, являются несостоятельными.

Давая оценку показаниям свидетелей в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд принял их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении факта постоянного проживания истца с 26 апреля 1986 г. по 04 ноября 1997 г. по адресу: "адрес".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждавших факт проживания истца в спорный период на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина