Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-3192/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей Емельяновой Е.В., Дьякова А.Н.,

при секретаре Карабалиной К.Т.,

рассмотрела в судебном заседании 17.05.2017 дело по апелляционной жалобе Богатырь О. М. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 22.02.2017, которым постановлено:

"Исковые требования Богатырь О. М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж Богатырь О. М., дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.12.1995 г. по 22.12.1995 г., с 30.09.1998 г. по 13.11.1998 г., с 22.03.2006 г. по 03.05.2006 г., с 16.03.2011 г. по 12.04.2011 г. В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Богатырь О.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска от " ... " ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1995 по 22.12.1995, с 30.09.1998 по 13.11.1998, с 22.03.2006 по 03.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, период работы с 28.01.2000 по 01.02.2006 в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "". Вместе с тем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, а санаторий-профилакторий " " ... "" имел свое разработанное положение, лицензию на право занятия лечебной деятельностью, штатное расписание, разработанные должностные инструкции. Родом деятельности профилактория являлось лечение больных с нарушением опорно- двигательного аппарата, органов дыхания, пищеварения. Данные заболевания также входят в перечень заболеваний, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Просила отменить решение об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с 28.01.2000 по 01.02.2006 в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "", Санатории-Профилактории " " ... "", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1995 по 22.12.1995, с 30.09.1998 по 13.11.1998, с 22.03.2006 по 03.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с " ... ".

В судебном заседании Богатырь О.М. и ее представитель Ефремов В.А. требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности Лантух Д.В. исковые требования не признал. Пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период работы в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "" не включен в специальный стаж, так как данная организация Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N " ... ", Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... " не предусмотрена. Справка, выданная организацией для уточнения условий труда, подтверждает, что санаторий - профилакторий " " ... " не являлся медицинским учреждением, а значит, не относился к лечебно-профилактическим учреждениям.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Богатырь О.М. просит решение отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "". Повторяя доводы иска, указывает, что санаторий-профилакторий " " ... "" осуществлял лечение опорно-двигательного аппарата, в его ведении имелись структурные подразделения, которые функционировали на основании выданных медицинских лицензий, врачебную деятельность осуществляли дипломированные специалисты. Санаторий-профилакторий " " ... "" осуществлял свою деятельность на основании положения о санатории-профилактории, штатного расписания, на основании полученных лицензий, с сотрудников предприятия удерживались отчисления в пенсионный фонд. Отмечает, что медицинские сестры, работающие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " N " ... ", имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от того, осуществляли ли в санатории лечение по другим профилям. При этом на рекламных проспектах санатория имеется ее фотография с описанием проводимого приема врачей. Не соглашается с выводом суда о том, что аттестационная работа не является достаточным доказательством, поскольку итогом аттестационной работы явилось получение удостоверения о повышении квалификации и выдача соответствующего сертификата.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Чернова С.Г. указывает на законность постановленного судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав Богатырь О.М. и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обозрив пенсионное дело на имя истца и исследовав представленные ею дополнительные доказательства в виде историй болезни и газетных статей, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска N " ... " от " ... " Богатырь О.М. отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. В специальный стаж Богатырь О.М. не включены, в том числе курсы с отрывом от производства с 01.12.1995 по 22.12.1995, с 30.09.1998 по 13.11.1998, с 22.03.2006 по 03.05.2006, с 16.03.2011 по 12.04.2011, период работы с 28.01.2000 по 01.02.2006 в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "".

Ссылаясь на незаконность указанного решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, Богатырь О.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", суд исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается копией удостоверений о прохождении повышения квалификации, копией свидетельств о прохождении повышения квалификации, справкой уточняющей условия труда, необходимой для назначения досрочной пенсии, выписками из приказов.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с " ... " по " ... " в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "" санатория-профилактория " " ... "", суд исходил из того, что санаторий, где работала истец, не является специализированным и не предусмотрен по виду профиля соответствующими Списками, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обжалуя постановленный судебный акт, Богатырь О.М. указывает на необоснованность отказа во включении в специальный стаж периода работы с 28.01.2000 по 01.02.2006 в должности главной медицинской сестры в ОАО " " ... "" санатория-профилактория " " ... "".

Отклоняя указанные доводы Богатырь О.М., судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж, дающий право на пенсию, периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 засчитываются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, периоды работы с 14.11.2002 - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства N 1066 предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком.

В частности, согласно данному Списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относятся санатории (курорты) (в том числе детские):

для лечения туберкулеза всех форм;

для больных с последствиями полиомиелита;

для гематологических больных;

для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата;

для больных ревматизмом;

- психоневрологические - включены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 130 (пункт 21 Списка).

Исходя из приведенной правовой нормы, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют только лица, работающие в санаториях (курортах) определенного профиля.

Аналогичные учреждения здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, предусмотрены и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781.

Таким образом, Правилами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются только периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе "Наименование должностей" при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе "Наименование учреждений" соответствующих Списков. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-IV N " ... " Богатырь О.М. " ... " принята в социальную службу санатория профилактория " " ... "" главной медицинской сестрой (Приказ N " ... " от " ... "); " ... " переведена в санаторий-профилакторий " " ... "" главной медицинской сестрой (Приказ N " ... " от " ... "); " ... " уволена по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ) (Приказ от " ... " N " ... ") (л.д. 21-23).

Согласно архивной справке от " ... " на основании приказа Миннефтехимпрома СССР N " ... " от " ... " Омский ордена Ленина шинный завод преобразован в Омское производственное объединение " " ... " В соответствии с Указом Президента РФ от " ... ". N " ... ", постановлением Городской регистрационной палаты г. Омска от " ... " N " ... " ПО " " ... "" преобразовано в акционерное общество открытого типа " " ... "". В соответствии с решением общего собрания акционеров АООТ " ... "" от " ... ". (протокол N " ... " от " ... ".), постановлением Городской регистрационной палаты г. Омска от " ... ". N " ... " акционерное общество открытого типа " " ... "" переименовано в ОАО " " ... "". В соответствии с Федеральным законом от " ... " N " ... "-Ф "О государственной регистрации юридических лиц", ОАО " " ... "" переименовано в ПАО " " ... "" (л.д.10).

Согласно справки директора по персоналу ПАО " " ... "" (л.д.11) следует, что санаторий - профилакторий " " ... "" не являлся медицинским учреждением.

В соответствии с Положением Санатория -Профилактория " " ... "" ОАО " " ... "" СП " " ... "" является лечебно-профилактическим структурным подразделением ОАО " " ... " и подчиняется непосредственно заместителю генерального директора по социальным вопросам - директору социальной службы.

Согласно разделу 2 Положения основной задачей санатория является оздоровление работников ОАО " " ... "" и членов их семей в СП " " ... "", согласно заключенного коллективного договора между администрацией и профсоюзным комитетом ОАО " " ... "", укрепление здоровья работников ОАО, формирование у них здорового образа жизни, разумного сочетания труда, отдыха и лечения; обеспечение качественного, диетического питания отдыхающих; предупреждение заболеваний и снижение на этой основе заболеваемости; безубыточная хозяйственно-финансовая деятельность санатория.

В соответствии с разделом 3 Положения к процедурам СП " " ... "" относятся: лазеротерапия, магнитотерапия, электросон, УВЧ, индуктотерапия, УЗ-терапия, термотерапия (озокерит) электрофорез, Апли пульстерапия, диацинамотерапия, СМТ, ДДТ-форез, КВЧ-терапия, душ Шарко, Циркулярный душ, подводный душ-массаж, ванны жемчужные и вихревые, бассейн с минеральной-термальной водой.

Согласно сведениям, предоставленным Территориальным органом Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по Омской области от " ... " лицензирование медицинской деятельности до 2004 года осуществляли Комитет по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности администрации Омской области, Министерство здравоохранения Омской области. Лицензионные дела, переданные в Управление Росздравнадзора по Омской области, содержащие сведения о лицензиях, выданных ОАО " " ... "", ООО " " ... "" (санаторий профилакторий " " ... "") были уничтожены в соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по Омской области N " ... " от " ... " и актом на списание и уничтожение лицензионных дел от " ... ", N п/п N " ... "

В соответствии с представленным в материалы дела сведениям в лицензии на право осуществления медицинской деятельности Санаторий-профилакторий " " ... "" ОАО " " ... "" с 1999 по 2002 данные лицензии выдавались на осуществление доврачебной помощи (сестринское дело, лечебная физкультура), народной медицины (медицинский массаж), санаторно-курортной помощи по видам: гинекология, педиатрия (на время массовых заездов детей), терапия, физиотерапия, неврология, стоматология терапевтическая, диетология доврачебная (л.д.42-53).

В соответствии со штатным расписанием СП " " ... "" ОАО " " ... "" по состоянию на " ... ", в подразделении СП " " ... "" работали врач - невропатолог, врач-терапевт, главная медсестра, медицинская сестра по массажу, массажист, медицинская сестра физиотерапевтического кабинета, инструктор по лечебной физкультуре (л.д.31-33).

Таким образом, из анализа доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что санаторий-профилакторий, в котором работала истец, являлся санаторием-профилакторием общего (многопрофильного) типа. Сведений в лицензии о том, что данный санаторий был именно санаторием для лечения больных опорно-двигательного аппарата, не имеется.

Из представленных истцом в суд апелляционной инстанции доказательств в виде медицинских карт больных Верухина К.В., Виноградовой Н.В., Филиной Е.В. о том, что данные пациенты в связи с жалобами на боли в позвоночнике и травмами после ДТП направлялись на лечение в санаторий-профилакторий " " ... "" не могут быть доказательствами того, что данный санаторий имел профиль лечения больных с опорно-двигательным аппаратом, поскольку как отражено выше, профиль санатория должен отражаться в лицензии на осуществление соответствующей медицинской деятельности (Определение ВС РФ от " ... ", от " ... ").

Представленные истцом в суд апелляционной инстанции газетные статьи о профиле деятельности санатория, также не могут быть расценены как доказательства, подтверждающие что в период с " ... " по " ... " направлением деятельности СП " " ... "", являлось лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, что дает основание для включения спорных периодов истца в специальный стаж.

Судом первой инстанции верно по этим же основаниям не приняты во внимание рекламные проспекты, представленные суду, и аттестационная работа истца.

Кроме этого коллегия судей считает необходимым отметить, что учреждение, зарегистрированное в форме открытого акционерного общества " " ... "", являлось учреждением здравоохранения, материалы дела не содержат. Из положения о СП " " ... "" следует, что оно являлось структурным подразделением ОАО " " ... "" и подчиняется непосредственно заместителю генерального директора по социальным вопросам.

Указание в жалобе на то, что истец осуществляла работу в санатории-профилактории по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, безосновательна, опровергается представленными доказательствами, в которых отсутствует указание на данную профильность учреждения.

Доводы жалобы о несогласии с выводом суда о том, что аттестационная работа не является достаточным доказательством, не опровергает правильности выводов суда, поскольку указанная работа не подтверждает то, что истец осуществляла работу в санатории-профилактории по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, таковая отражает оздоровление пациентов по нескольким нозологическим формам.

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела у истицы отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения пенсии по правилам пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба также не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 22.02.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: