Решение Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 12-1159/2017

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" Цуканова Романа Викторовича, действующего по доверенности, на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда " ... " от " ... ", ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" " Ф.И.О. "3 просит постановление Октябрьского районного суда " ... " от " ... " отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указал, что в действиях ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" отсутствует состав административного правонарушения, т.к. компания заключила договор на оказание операторских услуг с ООО "РН-Краснодарнефтегаз", которое и осуществляет добычу нефти, газового конденсата, попутного газа, т.е. осуществляет производственную и хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером " ... "

Также, представитель ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" " Ф.И.О. "3 просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления суда.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" " Ф.И.О. "1, действующего по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, представителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " " Ф.И.О. "4, действующую по доверенности, считавшую, что жалоба удовлетворению не подлежит, проверив законность и обоснованность постановления суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия постановления Октябрьского районного суда " ... " от 13.02.2017г., получена ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" 02.03.2017г., а жалоба на указанное постановление подана в суд 10.03.2017г., т.е. в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 06.06.2016г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и " ... " проведено административное расследование в связи с розливом нефтеэмульсии в пределах земельного участка, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 4 248 кв.м., расположенного в границах водоохраной зоны водного объекта в " ... ", нефтегазовое месторождение Зыбза - Глубокий Яр. В ходе административного расследования отобраны пробы природной воды водного объекта балка Глубокий Ерик на предмет наличия нефтепродуктов в воде. Результатами измерений (исследований) ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" установлен факт загрязнения водного объекта (балка Глубокий Ерик) в процессе перелива нефтесодержащей эмульсии из нефтеловушки на территорию земельного участка, с кадастровым номером " ... " находящегося в юго-восточной части " ... ", на месторождении нефти и газа Зыбза - Глубокий Яр. Согласно письму Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае "О предоставлении информации" от 19.07.2016г. " ... " между Территориальным Управлением и ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" заключен долгосрочный договор аренды от 06.12.2004г. " ... " земельного участка, с кадастровым номером " ... " который до настоящего времени является действующим.

Департаментом недропользования по ЮФО ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" представлена лицензия на право пользования недрами КРД 03218 НЭ от 16.11.2006г. с целевым назначением: добыча нефти, газа, сброс промысловых сточных вод с целью ППД на месторождении Зыбза - Глубокий Яр, в Абинском и " ... "х Краснодарского края. Срок действия лицензии на право пользование недрами продлен до 29.06.2034г. Пунктом 9 лицензии установлено, что владелец лицензии обязан обеспечить безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с использованием недр, а также соблюдение природоохранных норм в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок, расположенный в водоохраной зоне водного объекта - балка Глубокий Ерик и месторождение нефти и газа Зыбза - Глубокий Яр находятся в пользовании ПАО "Нефтяная компания "Роснефть".

Согласно подписанному сторонами договору аренды от 06.12.2004г. " ... ", арендодатель передал земельный участок и сооружение на нем в виде нефтеловушки арендатору в фактическое владение и пользование, и с этого момента считается, что нефтеловушка находится у ОАО (ПАО) "Нефтяная компания "Роснефть" в целях ее эксплуатации для целей, для которых предоставлен земельный участок. С момента подписания и передачи указанных объектов в пользование возникает риск ответственности у Общества за неблагоприятные последствия ненадлежащего использования земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости в пределах границ, определенных договором и землеустроительными документами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 39 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды", установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вина ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ подтверждается протоколом испытаний (измерений) воды " ... " от 08.06.2016г., протоколом отбора (измерений) проб почвы " ... " от 07.06.2016г., протоколом испытаний (измерений) проб почвы " ... " от 09.06.2016г., актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований " ... "-Ф-1 от 07.06.2016г., протоколом об административном правонарушении " ... "-Ф-2 от 03.08.2016г. и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает правомерным вывод судьи районного суда о виновности ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Срок давности и порядок привлечения ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" к административной ответственности не нарушены.

Право ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано обществом по своему усмотрению.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства РФ. Действующим законодательством РФ не предусмотрено право или обязанность лицензиата передавать по гражданско-правовому договору административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ за невыполнение требований предусмотренных водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды на другое юридическое лицо.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление Октябрьского районного суда " ... " от " ... " является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, а жалобу ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда