Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-10586/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Стрыгиной С.С.

по докладу Метова О.А.

при секретаре - Ким С.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе на решение Темрюкского районного суда от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филькина О.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе об обязании включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в календарном исчислении: c 05.04.1988 г. по 20.11.1988 г. в качестве заведующей здравпункта N 3 Верхнесалдинской центральной городской больницы, с 21.11.1988 г. по 23.07.1990 г. в качестве дежурного фельдшера здравпункта N 10 Верхнесалдинской центральной городской больнице, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, которая подлежит включению в специальный стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе просила отказать в удовлетворении исковых требований Филькиной О.П. в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа, пояснив, что в специальный стаж истицы не могут быть включены периоды: с 05.04.1988 г. по 20.11.1988 г. (7 месяцев 15 дней) - в должности заведующей здравпункта N3 Верхнесалдинской центральной городской больницы, так как отсутствуют сведения, подтверждающие, что в указанный период истица осуществляла врачебную деятельность, а также наименование учреждения не соответствует Списку N781; с 21.11.1988 г. по 23.07.1990 г. (1 год 08 мес. 2 дня) - в должности дежурного фельдшера здравпункта N10 Верхнесалдинской центральной городской больницы, так как наименование учреждения не соответствует Списку N781.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, в иске отказать, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены в обоснование возражений на заявленные требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что ответчик отказал во включении в стаж истицы периодов: с 05.04.1988 г. по 20.11.1988 г. (7 месяцев 15 дней) -работа в качестве заведующей здравпункта N3 Верхнесалдинской центральной городской больницы, так как отсутствуют сведения, подтверждающие, что в указанный период истица осуществляла врачебную деятельность, а также наименование учреждения не соответствует Списку N781; с 21.11.1988 г. по 23.07.1990 г. (1 год 08 мес. 2 дня) - работа в качестве дежурного фельдшера здравпункта N10 Верхнесалдинской центральной городской больницы, так как наименование учреждения не соответствует Списку N 781. Суд считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж истицы указанные периоды работы.

Так, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Филькиной О.П. усматривается, что после окончания Нижнетагильского медицинского училища была принята на работу в Верхнесалдинскую центральную городскую больницу, где проработала с 05.04.1988 г. по 20.11.1988 г. в должности заведующей здравпункта N 3, а с 21.11.1988 была переведена на должность дежурного фельдшера здравпункта N 10, 23.07.1990 г. - уволена по собственному желанию.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно учел положения п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СФСР от 06.09.1991 года N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет. дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, входят средний медицинский персонал: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом

- акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом

- медицинская сестра (или фельдшер), а в наименовании учреждений

предусмотрены больницы: городская, центральная (городская, окружная,

районная). Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения

пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября

1999 года N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с

лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается

выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности среднего

медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на

пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья

населения, утвержденным постановлением Правительства Российской

Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также врачебных здравпунктах,

фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах,

медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями

государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных

органов государственной власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений),

независимо от ведомственной подчиненности.

Анализ материалов дела показал, что работа истицы в спорные периоды протекала до 1 ноября 1999 г., в связи с чем спорные периоды работы должны засчитываться в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Кроме того, истица в 1988 году окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом от 04 марта 1988 г. Согласно трудовой книжки Филькиной О.П., она после окончания Нижнетагильского медицинского училища 05.04.1988 г. была принята на работу в Верхнесалдинскую центральную городскую больницу заведующей здравпункта N3. Исходя из справки ГБУЗ "Верхнесалдинская ЦГБ" от 10 февраля 2016 года N 3, здравпункт N3 и здравпункт N10 Верхнесалдинской центральной городской больницы являлись фельдшерскими здравпунктами, должности заведующей здравпунктом N3 и фельдшера здравпункта N10 относились к среднему медицинскому персоналу с занятием лечебной деятельностью.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте предприятия, утвержденном Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948 года, фельдшерский здравпункт являлся первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Здравпункт возглавлял фельдшер или медицинская сестра. Здравпункт оказывал первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях и направлял в поликлинику нуждающихся во врачебной помощи. Здравпункт проводил профилактическую работу по борьбе с заболеваниями, работу по оздоровлению отдельных групп рабочих, проводил противоэпидемические мероприятия (массовые прививки, дезинфекции и пр.), вел регистрацию и разметку больничных листов и пр. лечебную деятельность.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N566, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Из Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшере, утвержденном приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N566, следует, что на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, исходя из представленных документов и характера работы, выполняемой Филькиной О.П., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, должны засчитываться в календарном исчислении в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Доводы жалобы аналогичны доводам возражений на заявленные требования, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и им была дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда первой инстанции является законным, т.к. оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, и обоснованным, т.к. в нем отражены имеющие значение для данного дела фактические обстоятельства, подтвержденные проверенными апелляционным судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также то, что оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда от 23 января 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - Метёлкин Е.В. Дело N 33-10586/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

13 апреля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Стрыгиной С.С.

по докладу Метова О.А.

при секретаре - Ким С.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе на решение Темрюкского районного суда от 23 января 2017 года.

Заслушав доклад, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда от 23 января 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: