Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-11862/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "9,

прокуроре " Ф.И.О. "10,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ширяевой Л.П. на решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 31 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ширяева " ... " обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тбилисском районе /далее - УСЗН в Тбилисском районе/ и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Тбилисском районе Краснодарского края /далее - УПФ РФ в Тбилисском районе/, в котором просила признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным Законом N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как супруге умершего инвалида первой группы вследствие военной травмы; обязать УСЗН в Тбилисском районе назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 10 статьи 3 Федерального Закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как супруге умершего в " ... " году Ширяева " ... ", инвалида первой группы вследствие военной травмы, с 01 января 2014 года.

Свои требования истица мотивировала тем, что она является вдовой Ширяева В.А., который 20 сентября 1974 года, находясь в звании " ... ", при исполнении служебных обязанностей получил травму, повлекшую за собой инвалидность. На основании справки серии " ... ", выданной Врачебно-трудовой экспертной комиссией /ВТЭК/, ее супруг признан инвалидом " ... " группы по причине - "Травма получена при исполнении обязанностей военной службы", инвалидность установлена бессрочно. 28 февраля 1989 года Ширяеву В.А., как инвалиду " ... " группы, было выдано удостоверение серии " ... " о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной Войны. " ... " года ее супруг умер. При переезде из г. Грозного в 2001 году УСЗН в Тбилисском районе ей было выдано удостоверение серии " ... " номер " ... " для родителей и жен погибших военнослужащих по ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Как вдове умершего инвалида " ... " группы вследствие военной травмы в УСЗН в Тбилисском районе ей до 1 сентября 2014 года производилась выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. УПФ РФ в Тбилисском районе ей до 01 января 2015 года предоставлялась ежемесячная денежная выплата, как вдове умершего инвалида, вследствие военной травмы. Впоследствии все выплаты были отменены незаконно.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Ширяева Л.П. не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителей.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика УСЗН в Тбилисском районе в судебном заседании просили в иске отказать.

Представитель ответчика УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края в судебное заседание не явилась, представила возражение на апелляционную жалобу.

Решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 31 января 2017 года в удовлетворении исковых требований Ширяевой Л.П. отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, считая его незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе истец Ширяева Л.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её исковые требования. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание наличие в документах истца сведений о получении инвалидности Ширяевым В.А. в связи с исполнением обязанностей военной службы. Ссылается, что указанная травма была вполне возможно получена её супругом во время прохождения военной службы по призыву. Однако ответчики запросы в центральные архивы не посылали, необходимыми сведениями не располагали, в связи с чем выводы суда основаны на предположениях. Указывает, что согласно ст. 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ к военнослужащим относятся, в том числе, и лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе. Полагает, что суд не привел доводы, по которым он отверг справку ВТЭК об установлении Ширяеву В.А. первой группы инвалидности вследствие военной травмы, полученной при исполнении иных обязанностей военной службы, которая являлась основанием для назначения выплат вдове умершего инвалида первой группы вследствие военной травмы. Считает, что поскольку причина инвалидности уже ранее была установлена соответствующими государственными органами, истец, имея справку ВТЭК о признании ее супруга инвалидом первой группы вследствие военной травмы, имеет законные основания на получение социальных льгот и выплат как вдова военнослужащего.

В возражении на апелляционную жалобу руководитель УСЗН в Тбилисском районе Краснодарского края Сергиенко Л.Ф., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения, мотивируя это тем, что в ходе проведенной проверки управления факт отнесения Ширяева В.А. к категории военнослужащих не подтвердился, выплата ежемесячной денежной компенсации Ширяевой Л.П. была прекращена с 1 сентября 2013 года в связи с отсутствием основания для выплаты.

В своем возражении на апелляционную жалобу /поименованном как отзыв на апелляционную жалобу/ начальник УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края Щеглова Н.И. также просила решение суда оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения, аргументируя это тем, что согласно справке УСЗН в Тбилисском районе от 10 декабря 2014г. N " ... " удостоверение для родителей и жен погибших военнослужащих серии " ... " N " ... " признано недействительным с 01 сентября 2014 г., в связи с чем в соответствии с действующим Административным регламентом у УПФ РФ в Тбилисском районе отсутствует основание для выплаты Ширяевой Л.П. ежемесячной денежной выплаты /ЕДВ/ по категории "член семьи погибшего /умершего/ инвалида войны".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика УСЗН в Тбилисском районе Краснодарского края Бородинова Е.А. и Серебренникова Е.А. просили решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Истец Ширяева Л.П., представители истца, представители ответчика УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N53-ФЗ, граждане /иностранные граждане/, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства /подданства/ иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство /подданство/ иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно пункту 3 ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших /умерших/ инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы /служебных обязанностей/.

Из материалов дела следует, что супругом истца Ширяевой Л.П. являлся Ширяев " ... ", " ... " года рождения, что подтверждается свидетельством о браке от " ... " года.

Согласно справке серии " ... ", выданной Врачебно-трудовой экспертной комиссией /ВТЭК/ от 17 февраля 1989 года, Ширяев В.А. признан инвалидом " ... " группы по причине - "Травма получена при исполнении обязанностей военной службы". Инвалидность установлена бессрочно.

Решением исполнительного комитета Грозненского городского Совета Народных депутатов Чечено-Ингушской АСС N " ... " от " ... " года установлена опека со стороны Ширяевой Л.П. над больным мужем Ширяевым В.А.

Решением исполкома Заводского районного Совета народных депутатов от " ... " года N " ... " было постановленов соответствии с п. 109 Положения "О порядке назначения и выплаты госпенсий и пособий" засчитать в стаж работы Ширяевой Л.П. период по уходу за инвалидом ВОВ " ... " группы Ширяевым В.А. с апреля 1975 года.

" ... " года супруг истицы Ширяев В.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти " ... " от " ... " года.

Из справки Финансово-планового отдела Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов УВД МВД СССР следует, что Ширяева Л.П. является женой умершего инвалида вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, и имеет право на 50% скидки по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

Согласно справке о праве на льготы для предоставления в организации ЖКХ и связи от 28 декабря 2001 года, выданной УСЗН администрации Тбилисского района, Ширяева Л.П. имела право на льготу как вдова умершего военнослужащего в соответствии с Федеральным законом N 5 от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Из письма от " ... " года N " ... " Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Тбилисскому району следует, что комиссариат сведениями на Ширяева В.А., " ... " рождения, о прохождении службы не располагает.

Согласно письму от " ... ". N " ... " Отдел военного комиссариата Чеченской Республики по г. Грозный также не располагают данными на Ширяева В.А. в связи с утратой архива.

В соответствии со справкой от 10 сентября 2013 года N 16/67-7984 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Ширяев В.А. проходил военную службу по призыву в период с " ... ". по " ... ". С " ... ". по " ... ". он проходил службу в Управлении пожарной охраны МВД Чечено-Ингушской АССР. " ... " году Ширяев В.А. был уволен со службы в органах внутренних дел в звании старшины внутренней службы с должности старшего мастера пожарно-технической станции, то есть сотрудника органов внутренних дел, а не военнослужащего.

Согласно заключению по установлению факта получения травмы от " ... "., травма, повлекшая за собой инвалидность Ширяева В.А., была получена им " ... " года в дорожно-транспортном происшествии при исполнении служебных обязанностей в качестве сотрудника органов внутренних дел. Причина инвалидности "военная травма" устанавливается как уволенным с военной службы, так и уволенным со службы в органах внутренних дел".

Из письма Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 23 декабря 2014 года N " ... " следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", на Ширяеву Л.П. не распространяются.

Решением управления от " ... " года N " ... " выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилья и коммунальных услуг", Ширяевой Л.П. прекращена с 1 сентября 2014 года, в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ по ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку указанный закон не предусматривает предоставление мер социальной поддержки и выдачу удостоверений членам семей, умерших, а не погибших сотрудников органов внутренних дел.

С 1 января 2015 года Ширяевой Л.П., как ветерану труда /удостоверением N " ... " от " ... " года/ назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края".

Решением УПФ РФ в Тбилисском районе от 12 декабря 2014 года с 1 января 2015 года производство ежемесячной денежной компенсации истцу Ширяевой Л.П. также было прекращено.

Указанная компенсация предусмотрена Федеральным Законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 /далее- Правила/. Назначение ежемесячной денежной компенсации законом предусмотрено только военнослужащим и членам их семей.

Согласно п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей /с учетом изменений и дополнений/ для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации /филиале, структурном подразделении/ Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы /военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки/, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и др.

Судом установлено, что Ширяевой Л.П. была предоставлена справка ГУ МВД России по Краснодарскому краю от " ... " года N " ... " о том, что истец на пенсионировании в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю не состоит, ежемесячная денежная компенсация, в соответствии с нормами Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю ей не назначалась и назначаться не будет, а также справка ВТЭК г. Грозного /сер. " ... "/, выданная " ... " года Ширяеву В.А. об установлении ему " ... " инвалидности бессрочно по причине "травма получена при исполнении обязанностей военной службы". Документы, подтверждающие получение Ширяевым В.А. военной травмы в период прохождения военной службы, истицей предоставлены. В то же время, согласно Федеральному Закону от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" для назначения ежемесячной денежной компенсации удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, не требуется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, документы, позволяющие подтвердить факт отнесения Ширяева В.А. к категории военнослужащих /военный билет, где имеется запись о призыве на военную службу, заверенная в установленном порядке, справки воинских частей, справки военно-медицинских учреждений, заключение военно-врачебной комиссии и др./, истцом Ширяевой Л.П. суду не предоставлено.

На основании изложенного, судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод, что так как Ширяев В.А. не являлся военнослужащим и не являлся лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, погибшим при исполнении обязанностей военной службы /служебных обязанностей/, а являлся умершим, то нормы ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" и нормы части 13 статьи 3 Федерального Закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представления им отдельных выплат" на членов его семьи, в том числе на его супругу Ширяеву Л.П. не распространяются.

Поскольку доказательств нарушения ответчикам прав истицы Ширяевой Л.П. суду не представлено, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов и оплаты госпошлины в размере " ... " рублей, удовлетворению также не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ширяевой Л.П. не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 31 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Ширяевой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.04.2017 года