Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-5855/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

с участием прокурора Горлушко Н.В.

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Черного М.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к министерству природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК "Комитет по лесу", ООО "Февраль-Люкс", ООО "Горресурс" о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащем осуществлении федерального государственного лесного надзора по фактам самовольного занятия земель лесного фонда.

В обоснование иска указал, что ООО "Февраль Люкс" выдана лицензия с целевым назначением и видами работ - добыча мергеля для производства щебня северо-восточной части Атакайского месторождения. При этом в границах отведенного ООО "Февраль Люкс" горного отвода фактическую деятельность по добыче недр в апреле 2016 года осуществляло ООО "Горресурс". Так, в процессе добычи и переработки мергеля, на момент проверки задействовано 21 единица техники, используемой ООО "Горресурс". В ходе выездного проверочного мероприятия, проведенного 11 марта 2016 года с привлечением специалистов Новороссийского лесничества - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу", в границах квартала " ... ", части выделов " ... " Шесхариского участкового лесничества, квартала " ... " части выдела " ... " Абраусского участкового лесничества вскрыт факт повреждения до степени прекращения роста " ... " деревьев, (из них " ... ", " ... "), а также самовольного использования недропользователями Атакайского месторождения г. Новороссийска лесного участка для эксплуатации автомобильной дороги. По результатам рейдовых мероприятий, проведенных отделом ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску по поручению природоохранной прокуратуры в период с 01 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года зафиксировано 30 фактов использования вышеуказанного лесного участка для эксплуатации в качестве подъездной автодороги к Атакайскому карьеру. Считает, что действия ООО "Февраль-Люкс", ООО "Горресурс" нарушают право Российской Федерации на охрану земли и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. Прокурор просит суд запретить ООО "Февраль Люкс", ООО "Горресурс" и иным лицам использовать лесной участок, расположенный в границах квартала " ... ", части выделов " ... " Шесхариского участкового лесничества, и квартала " ... " части выдела " ... " Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества для эксплуатации линейного объекта - автомобильной дороги. Признать незаконными действия (бездействие) министерства природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК "Комитет по лесу" выразившиеся в ненадлежащем осуществлении федерального государственного лесного надзора по фактам самовольного занятия земель лесного фонда, расположенных в границах квартала " ... ", части выделов " ... " Шесхариского участкового лесничества, и квартала " ... " части выдела " ... " Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества. Обязать министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК "Комитет по лесу" обеспечить осуществление федерального государственного лесного надзора, направленного на запрет самовольного использования лесных земель в границах квартала " ... ", части выделов " ... " Шесхариского участкового лесничества, и квартала " ... " части выдела " ... " Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества для эксплуатации подъездной автомобильной дороги и взыскание с виновных лиц ущерба, причиненного лесам.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Калюжная М.А. поддержала доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Лысенко Е.А. возражала против удовлетворения требований прокурора, считает их необоснованными.

Представитель ГКУ Краснодарского края "Комитет по лесу" по доверенности Шопин Д.С. также возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2016 года отказано в удовлетворении требования прокурора к министерству природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК "Комитет по лесу", ООО "Февраль-Люкс", ООО "Горресурс" о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащем осуществлении федерального государственного лесного надзора по фактам самовольного занятия земель лесного фонда.

В апелляционном представлении, поданном в Краснодарский краевой суд, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Черный М.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Горлушко Н.В., поддержавшую доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Февраль Люкс" выдана лицензия с целевым назначением и видами работ - добыча мергеля для производства щебня северо-восточной части Атакайского месторождения. При этом в границах отведенного ООО "Февраль Люкс" горного отвода фактическую деятельность по добыче недр в апреле 2016 года осуществляло ООО "Горресурс".

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры 10 марта 2016 года проведено совместное обследование земель лесного фонда в районе подъездной дороги к Атакайекому месторождению, составлен акт о нарушении лесного законодательства, в котором указано, что данный участок незаконно используется для передвижения большегрузной техники и перевозки материалов с карьера на автотрассу " ... ". Также указано на повреждение деревьев до степени прекращения роста в количестве " ... " шт., незаконное использование земель лесного фонда площадью " ... " га.

Согласно пояснительной записке к акту о нарушении лесного законодательства, 11 марта 2016 года в ходе обследования выявлено, что ранее в данном районе находилась лесная дорога и на момент обследования она была расширена и отсыпана щебнем, также по дороге происходило передвижение тяжелой колесной техники (самосвалов), но на месте определить к какой организации относится данная техника не представлялось возможным.

Постановлением Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора материалы проверки по факту уничтожения лесных насаждений в результате эксплуатации подъездной дороги к карьеру направлены в СУ УМВД России по г. Новороссийску для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

Постановлением Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ООО "Февраль Люкс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе в случаях, когда не определена его кадастровая стоимость.

Постановлением управления Росреестра по Краснодарскому краю от 30 марта 2016 года по делу об административном правонарушении ООО "Февраль Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок площадью " ... " кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тексте постановления указано, что местом и предметом административного правонарушения является самовольное занятие ООО "Февраль Люкс" земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенного в " ... ".

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " является собственностью субъекта РФ - Краснодарского края.

Как усматривается из искового заявления, требования обоснованы незаконным использованием ООО "Февраль Люкс" и ООО "Горресурс" лесного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела районным судом обоснованно установлено, что истцом не указывается, какой конкретно лесной земельный участок используется самовольно, его кадастровый номер, не представлены доказательства того, что этот земельный участок используется ООО "Февраль Люкс" и ООО "Горресурс". Из иных материалов дела установить эти обстоятельства также не представляется возможным. На фототаблице, являющейся приложением к акту проверки, не указаны координаты осматриваемого участка, не имеется каких-либо сведений, позволяющих определить местонахождение объекта, изображенного на фотографиях.

Таким образом, районным судом сделан правомерный вывод о невозможности установить, является ли лесной земельный участок, описанный в настоящем иске, тем самым земельным участком, площадью " ... " кв.м., расположенным в " ... ", кадастровый номер " ... ", который являлся предметом административного правонарушения, описанным в постановлении управления Росреестра по Краснодарскому краю от 30 марта 2016 года.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец в обоснование исковых требований ссылается на выездное мероприятие, проведенное 11 марта 2016 года с привлечением специалистов Новороссийского лесничества - филиала ГКУ КК "Комитет по лесу", в то время как в постановлении Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от 21 марта 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Февраль Люкс" указано, что проверка, в ходе которой выявлен факт самовольного занятия земельного участка, проводилась Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой 10 марта 2016 года с привлечением специалиста Новороссийского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доводы искового заявления противоречат сведениям, содержащимся в приложенных к иску документах.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора является законным и обоснованным.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционного представления Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Черного М.В. не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку направлены на иное толкование приведенных судом первой инстанции норм права, а также не содержат ссылки на какие-либо обстоятельства, не являвшиеся предметом судебной оценки при вынесении обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционное представление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Черного М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "