Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33а-11227/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Онохова Ю.В., Башинского Д.А,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Прокопенко Н.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи на основании доверенности Богодуховой В.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 1 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Бочкарева Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи 23.09.2016г. N " ... " в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи выдать Бочкаревой Т.Н. по заявлению от 01.06.2016 г., входящий N 1019021 постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул. Тимирязева в Центральном районе г. Сочи в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 1 июня 2016 года Бочкарева Т.Н. в установленном законом порядке обратилась к Главе города Сочи через МАУ МФЦ города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 580 кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Тимирязева, для целей использования: ИЖС. К заявлению была приложена Схема расположения земельного участка (диск). По результатам рассмотрения ее заявления административным ответчиком был подготовлен проект постановления администрации города Сочи о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако вместо постановления ею получен ответ от 23.09.2016 г. N " ... ", согласно которому материалы по вопросу оказания муниципальной услуги ей возвращаются со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в чьем-то пользовании.

Посчитав данный ответ незаконным, Бочкарева Т.Н. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 1 февраля 2017 г. признан незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 23.09.2016 г. N " ... " в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании заявления Бочкаревой Т.Н. от 01.06.2016 г. N 1019021.

Суд обязал администрацию города Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи выдать Бочкаревой Т.Н. по заявлению от 01.06.2016 г., входящий номер 1019021 постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул.Тимирязева в Центральном районе г. Сочи в соответствии со схемой расположения земельного участка, изготовленной ООО "Альфа-Кадастр N 17-16".

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи на основании доверенности Богодухова В.В. выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в оказании муниципальной услуги является законным и обоснованным.

В возражениях на жалобу Бочкарева Т.Н. просит апелляционную жалобу администрации города оставить без рассмотрения.

Заслушав представителя администрации города Сочи на основании доверенности Богодухову В.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 01.06.2016 г. Бочкарева Т.Н. обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 580 кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Тимирязева, для целей использования: ИЖС (согласно схеме расположения земельного участка).

Письмом от 23.09.2016 г. N " ... " Бочкаревой Т.Н. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на то, что "в ходе осмотра земельного участка в границах кадастрового квартала " ... ", в районе улицы Тимирязева Центрального района г. Сочи от 24.06.2016 г. N 00/4546у на фото обследования данного земельного участка отображен забор, в связи с чем, есть основания полагать, что данный земельный участок находится в чьем-то пользовании".

Посчитав указанный отказ незаконным, Бочкарева Т.Н. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе акт обследования земельного участка от 28.01.2017 г., согласно которому испрашиваемый земельный участок свободен от застройки, строительство на нем ведется, доступ к участку свободный, участок не используется, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии оспариваемого отказа Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи требованиям земельного законодательства.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил административное исковое заявление Бочкаревой Т.Н. и установил, что правовых оснований для отказа административному истцу в предоставлении указанного земельного участка не имеется.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 1 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи на основании доверенности Богодуховой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: