Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 33а-9286/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.

секретарь Богославская Ж.Р.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабловой Оксаны Владиславовны к Отделу по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Шабловой О.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Шаблова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что она обратилась в Отдел по вопросам миграции ОП Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК с заявлением о регистрации по месту проживания в принадлежащем ей на праве собственности помещении. Однако ответом за номером 46/7-2-10891 от 25.11.2016 г. ей отказано в регистрации по месту жительства по тому основанию, что принадлежащие ей помещения не имеют правового статуса и не было предоставлено документальное подтверждение пригодности здания для постоянного проживания, его принадлежность к жилым помещениям. Считает данный отказ незаконным.

Просила суд признать отказ от 25.11.2016 г. N 46/7-2- 10891 Отдела по вопросам миграции Отдела Полиции Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК в ее регистрации в жилом помещении N 20,21, расположенном по адресу: " ... ", незаконным и обязать Отдел по вопросам миграции Отдела Полиции Центрального района УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК произвести ее регистрацию в указанном помещении.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 28 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шаблова О.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, Шаблова О.В. является собственником двух жилых помещений N 20, 21 назначение: жилое, общей площадью 46,4 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенных по адресу: " ... ", что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N5242-1 (ред. от 02.06.2016) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 г., одним из обязательных документов для регистрации по месту жительства является документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем: свидетельство о регистрации права либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющие проведенную государственную регистрацию прав.

Законом N5242-1 предусмотрены понятия "регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания" и "регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства", дано понятие "места жительства": жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то есть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

25.11.2016 г. Шабловой О.В. отказано в регистрации по месту жительства в помещениях N 20, 21, назначение: жилое, общей площадью 46,4 кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенных по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства осуществляется только в жилое помещение.

Доказательства того, что помещения N 20, 21, расположенные в доме, имеющем регистрационный адрес: " ... ", являются жилыми, а именно, пригодными для постоянного проживания, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, не представлены.

Учитывая, что Отделом по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи при изучении поданных Шабловой О.В. документов установлено отсутствие документов о признании принадлежащих Шабловой О.В. помещений жилыми, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании законным отказа Отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи в регистрации Шабловой О.В. по месту жительства в помещениях " ... ", 21 в доме " ... " по " ... "

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 декабря 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 28 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шабловой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: