Решение Верховного Суда Республики Коми от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-258/2017

Судья Верховного Суда Республики Коми Пунегов П.Ф.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрев жалобу АО "Монди Сыктывкарский ЛПК" на постановление ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Ждановой О.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и на решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении АО "Монди Сыктывкарский ЛПК",

установил:

постановлением ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Ждановой О.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года юридическое лицо - АО "Монди Сыктывкарский ЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 09 марта 2017 года приведенное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, представитель АО "Монди Сыктывкарский ЛПК" Белых Л.И. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об их отмене, указывая на отсутствие объективного подтверждения вменяемого нарушения Правил санитарной безопасности в лесах, поскольку не установлена дата с которой выявленная при осмотре мест рубок древесина хранилась в месте заготовки без удаления коры или обработки пестицидами, что свидетельствует о недоказанности события правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Богоявленской Е.Г., представляющей интересы АО "Монди Сыктывкарский ЛПК", прихожу к следующему.

Оставляя постановление должностного лица контролирующего органа без изменения, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, выводы должностного лица и судьи районного суда, изложенные в постановлении и судебном решении, сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от "Дата обезличена" "Номер обезличен" В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок площадью ... га, расположенный на территории ... с целью заготовки древесины.

Лесной декларацией от "Дата обезличена" Арендатором заявлен лесной участок под заготовку древесины в квартале ... участкового лесничества. Срок использования лесов установлен с "Дата обезличена". Разрешением Комитета лесов Республики Коми от "Дата обезличена" срок использования лесов продлен до "Дата обезличена"

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила N 414) на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 44 Правил N 414 определено, что в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" (далее - Правила N 337), заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В статье 29 Лесного кодекса РФ, пункте 2 Правил N 337 дается определение "заготовка древесины" - на момент осмотра делянки древесина должна быть окорена и вывезена с делянки.

Приложением 5 Приказа Рослесхоза от 09 июня 2015 года N 182 "Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности методического по обеспечению санитарной безопасности в лесах" сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции в зоне средней и южной тайги с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"

ГУ " ... лесничество" относится к средне-таежному району европейской части РФ (средняя тайга).

Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции на территории ГУ " ... лесничество" наступают с "Дата обезличена" мая по "Дата обезличена"

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что в рассматриваемом случае Обществу вменяется пункт 44 Правил санитарной безопасности в лесах (первый абзац), а именно в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В рассматриваемом случае ни оспариваемое постановление, ни протокол об административном правонарушении, ни акты патрулирования, иные материалы, приобщенные к делу, не содержат сведений о том, что заготовленная древесина без окорки или обработки пестицидами хранилась (оставлена) на месте рубки более 30 дней.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение по жалобе на это постановление), при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и подлежат отмене по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Ждановой О.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении АО "Монди Сыктывкарский ЛПК" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, в отношении АО "Монди Сыктывкарский ЛПК прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Судья П.Ф. Пунегов