Решение Верховного Суда Республики Коми от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-259/2017

Судья Верховного Суда Республики Коми Пунегов П.Ф.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев жалобу Кирушева Н.В. в интересах ООО "Северо-Западный лесной терминал" на постановление ... Управления лесного хозяйства, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Шевелева С.В. N 6 от 13 января 2017 года и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал",

установил:

постановлением ... Управления лесного хозяйства, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Шевелева С.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Северо-Западный лесной терминал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 9 марта 2017 года приведенное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушев Н.В., обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой, не оспаривая наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, просит об их отмене, указывая на то, что должностным лицом административного органа вынесены постановления "Номер обезличен" от "Дата обезличена", "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и "Номер обезличен" от "Дата обезличена" за несвоевременное выполнение мероприятий по проведению работ ухода в молодняках, естественному лесовосстановлению, прочистке квартальных просек, изготовлению и установке квартальных столбов при использовании лесных участков по одному Соглашению, которые подлежали объединению в одно производство, с применением при назначении наказания положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований административного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Кирушева Н.В., представляющего интересы ООО "Северо-Западный лесной терминал", прихожу к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми и ООО "ПармаВуд" заключен договор аренды лесного участка от "Дата обезличена" года "Номер обезличен". В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок, расположенный на территории ГУ " ... лесничество" в кварталах ... с целью заготовки древесины.

Пунктом 3.4.5 приведенного договора установлено, что арендатор обязан выполнять лесохозяйственные мероприятия в сроки, объемах и местах производства в соответствии с условиями заключенного соглашения о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов, при наличии разрешительных документов, предусмотренных действующими нормами и правилами.

Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от "Дата обезличена" года права и обязанности ООО "ПармаВуд" переданы ООО "Северо-Западный лесной терминал".

"Дата обезличена" года арендодатель и арендатор заключили Соглашение "Номер обезличен" об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в "Дата обезличена" году на арендуемом ООО "Северо-Западный лесной терминал" лесном участке, предоставленном по договору аренды "Номер обезличен" от "Дата обезличена" расположенном на территории ГУ " ... лесничество".

Пунктом 2 Соглашения арендатор обязуется провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в "Дата обезличена" в полном объеме и в сроки сдачи, установленные соглашением.

Пунктом 2.5 Соглашения установлено, что арендатор не позднее 5 рабочих дней после исполнения мероприятий обязан направить в подведомственное арендодателю ГУ " ... лесничество" письменное уведомление о готовности к сдаче работ.

Из пункта 3.3 Соглашения следует, что мероприятие считается выполненным и сданным с даты подписания акта аттестации законченных лесохозяйственных объектов.

Соглано п. 2.1 Соглашения ООО "Северо-Западный лесной терминал" в срок до "Дата обезличена" года обязано было выполнить мероприятия по естественному лесовосстановлению в объеме ... га; по рубкам ухода в молодняках в объеме ... га; по расчистке квартальных просек в объеме ... км; по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве ... шт.

Ответственность по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ наступает за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно актам аттестации (приемки) законченных производством лесохозяйственных объектов от "Дата обезличена" и "Дата обезличена" года мероприятий по естественному лесовосстановлению выполнены в объеме ... га; по рубкам ухода в молодняках в объеме ... га; по расчистке квартальных просек в объеме ... км; по изготовлению и замене квартальных столбов в количестве ... шт.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "Северо-Западный лесной терминал" как допустивший использование лесов с нарушением условий договора аренды "Номер обезличен" от "Дата обезличена" лесного участка, выразившееся в не выполнении мероприятий по естественному лесовосстановлению, в установленные Соглашением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" сроки, должен нести ответственность за инкриминируемое деяние.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении "Номер обезличен" от "Дата обезличена"; договором аренды лесного участка "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года; Соглашением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года; актами аттестации (приемки) законченных производством лесохозяйственных объектов; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО "Северо-Западный лесной терминал".

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Северо-Западный лесной терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО "Северо-Западный лесной терминал" по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Как следует из дела, вмененные ООО "Северо-Западный лесной терминал" нарушения по постановлениям должностного лица административного органа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, "Номер обезличен" от "Дата обезличена", "Номер обезличен" от "Дата обезличена" выявлены на лесосечных делянках различных лесничеств, имеют различное географическое положение.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения дел об административных правонарушениях в рамках одного производства с вынесением одного постановления не имелось, поскольку каждое нарушение, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ отдельным постановлением должностного лица, образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Соответственно, дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал" подлежали рассмотрению в рамках разных производств. Юридическому лицу при доказанности наличия в его действиях состава каждого административного правонарушения наказание назначается за каждое административное правонарушение отдельным постановлением.

Постановление о привлечении ООО "Северо-Западный лесной терминал" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Северо-Западный лесной терминал" с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а именно характера анализируемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ООО "Северо-Западный лесной терминал" возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление ... Управления лесного хозяйства, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Шевелева С.В. "Номер обезличен" от 13 января 2017 года и решение судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. - без удовлетворения.

Судья П.Ф. Пунегов