Решение Верховного Суда Республики Коми от 12 апреля 2017 г. по делу N 21-264/2017

Судья Верховного Суда Республики Коми Пунегов П.Ф.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев жалобу Кирушева Н.В. в интересах ООО "Северо-Западный лесной терминал" на постановление ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 03 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал",

установил:

постановлением ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Северо-Западный лесной терминал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 3 марта 2017 года приведенное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, представитель ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушев Н.В., обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой, не оспаривая наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, просит об их отмене, указывая на то, что должностным лицом административного органа вынесены два постановления за нарушения, совершенные в результате одного действия (бездействия) на территории ... участкового лесничества ГУ " ... лесничество" при использовании лесных участков в целях заготовки древесины по одному договору аренды, в ходе единого осмотра мест рубок, в один день, по одному маршруту, одним должностным лицом, которые подлежали объединению в одно производство, с применением при назначении наказания положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований административного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Кирушева Н.В., представляющего интересы ООО "Северо-Западный лесной терминал", прихожу к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от "Дата обезличена" "Номер обезличен". В соответствии с данным договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок площадью ... га, расположенный на территории ГУ " ... лесничество" в кварталах: ... участкового лесничества; ... участкового лесничества с целью заготовки древесины.

"Дата обезличена" года между ООО "Сыктывдинский лесопромышленный комбинат" (арендатор) и ООО "Северо-Западный лесной терминал" (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по Договору "Номер обезличен" аренды лесного фонда от "Дата обезличена".

В соответствии с лесной декларацией от "Дата обезличена" по договору аренды "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года заготовка древесины осуществлялась арендатором на делянке "Номер обезличен" в выделах ... участкового лесничества в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"

Пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила N 414) на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года N3 37 (действовавший на момент выявления административного правонарушения) установлено, что рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Согласно пункту 13 ("з") не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

"Дата обезличена" года государственным инспектором по охране леса - ... лесничего-руководителя Копсинского участкового лесничества в присутствии представителя Общества проведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) в ... участковом лесничестве в квартале "Номер обезличен" делянка "Номер обезличен" в выделах "Номер обезличен", в ходе которого выявлено на делянке "Номер обезличен" в выделах "Номер обезличен" квартала "Номер обезличен" ... участкового лесничества оставление не вывезенной в установленный срок древесины объемом ... кбм (сортимент длиной ... м) породы осина в объеме ... кбм, породы береза в объеме ... кбм., о чем составлены акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от "Дата обезличена"

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "Северо-Западный лесной терминал" как арендатор лесного участка, допустивший нарушение пункта 13 "з" Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза N 337 от 01 августа 2011 года, должен нести ответственность за инкриминируемое деяние, поскольку данное деяние свидетельствует о нарушении правил заготовки древесины.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО "Северо-Западный лесной терминал"; лесной декларацией от "Дата обезличена"; актом осмотра рубок (мест заготовки древесины) от "Дата обезличена" года; договором аренды лесного участка "Номер обезличен" от "Дата обезличена"; дополнительным соглашением "О внесении и изменений в договор аренды участка лесного фонда" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года; договором о передаче прав и обязанностей по договору "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Северо-Западный лесной терминал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО "Северо-Западный лесной терминал" по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Согласно пунктам 84, 94 ГОСТ 18486-87 (государственный стандарт Союза ССР. Лесоводство. Термины и определения, утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 10 декабря 1987 N 4445) лесосека - это участок леса, отведенный для рубок главного пользования, лесовосстановительных рубок, рубок ухода за лесом и санитарных. Лесосечная делянка - часть лесосеки, отграниченная в натуре.

Как следует из дела, вмененные ООО "Северо-Западный лесной терминал" нарушения по постановлениям должностного лица административного органа "Номер обезличен" и "Номер обезличен" выявлены на различных лесосечных делянках, отграниченных друг от друга.

Согласно лесным декларациям каждая лесосечная делянка имеет различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. На лесосечных делянках обнаружен различный объем невывезенной древесины на разных площадях.

При таких обстоятельствах, оснований для рассмотрения дел об административных правонарушениях в рамках одного производства с вынесением одного постановления не имелось, поскольку каждое нарушение, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ отдельным постановлением должностного лица, образует самостоятельное событие административного правонарушения.

Соответственно, дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал" подлежали рассмотрению в рамках разных производств. Юридическому лицу при доказанности наличия в его действиях состава каждого административного правонарушения наказание назначается за каждое административное правонарушение отдельным постановлением.

Доводы жалобы в части устранения выявленных нарушений не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку на момент проверки установлено нарушение правил заготовки древесины, что не соответствует требованиям пункта 13 "з" Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года N 337, а дальнейшее устранение данного нарушения не свидетельствует об его отсутствии на момент проверки.

Постановление о привлечении ООО "Северо-Западный лесной терминал" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Северо-Западный лесной терминал" с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, а именно характера анализируемого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ООО "Северо-Западный лесной терминал" возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление ... отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, ... государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 3 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Северо-Западный лесной терминал" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Северо-Западный лесной терминал" Кирушева Н.В. - без удовлетворения.

Судья П.Ф. Пунегов