Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 мая 2017 г. по делу N 33-2653/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 4 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Князева Н.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 марта 2017 года, по которому:

Князеву Н.А. в иске к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Князева Н.А., его представителя Койдан Р.В., судебная коллегия

установила:

Князев Н.А. обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ГБУ РК ""ЦСЗН г. Сыктывкара" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение, в связи с наличием юбилейной медали "25 лет Федеральной таможенной службе".

Определением суда от 14.02.2017г. в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

Князев Н.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ответчик участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.10.2016г. Князев Н.А. награжден юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" за значительный личный вклад в становление, развитие и совершенствование таможенной службы и в связи с 25-летием со дня образования таможенной службы РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 25.01.2017 N 141 на заявление Князева Н.А. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания "Ветеран труда".

1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон N 388-ФЗ), которым в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 изложен в редакции, предусматривающей, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истец на момент обращения не имел, предусмотренного законом 15-ти летнего стажа в соответствующей сфере деятельности, т.е. не отвечал всей совокупности условий необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", в связи, с чем отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении Князеву Н.А. звания "Ветеран труда" является законным.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, памятные знаки, медали, почетные грамоты и благодарности, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы, а также ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени.

Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденном, постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом руководителя ФТС от 01.06.2016 N 1090 учреждена юбилейная медаль "25 лет Федеральной таможенной службе" в честь 25-летия со дня образования таможенной службы Российской Федерации. Согласно Приложению N1 к данному приказу юбилейная медаль "25 лет Федеральной таможенной службе" является ведомственной наградой ФТС России. Юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" награждаются должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации, представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах (далее - таможенные органы), учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения), внесшие значительный вклад в становление, развитие и совершенствование таможенной службы. Юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" могут награждаться граждане Российской Федерации и иностранных государств, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на таможенные органы. Допускается награждение юбилейной медалью "25 лет Федеральной таможенной службе" граждан Российской Федерации, ранее проходивших службу (работавших) не менее 20 лет в таможенных органах, учреждениях, активно участвующих в пропаганде лучших традиций таможенного дела. По ходатайству начальника таможенного органа, учреждения, где они проходили службу (работали), либо совета ветеранов соответствующего таможенного органа документы направляются в Управление государственной службы и кадров ФТС России.

Таким образом, медаль "25 лет Федеральной таможенной службе" посвящена увековечению даты образования Федеральной таможенной службы и как следует из постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" не является ведомственным знаком отличия в труде и не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований считает законным и обоснованным, поскольку Князевым Н.А. не представлены документы, подтверждающие награждение его ведомственными знаками отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

По изложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы о том, что из буквального толкования закона не следует обязанность истца отработать 15 лет в сфере деятельности, в которой у него имеется знак отличия в труде, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют, поскольку у истца отсутствует ведомственный знак отличия в труде, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение суда принято в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 6 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Князева Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи