Решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 мая 2017 г. по делу N 21-188/2017

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Компания КОНТУР" на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 27.12.2016, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Компания КОНТУР ",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 27.12.2016 ООО "Транспортная Компания КОНТУР" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.

Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.03.2017, принятым по жалобе Общества, постановление по делу изменено в части назначенного наказания, размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 150000 руб.

С такими постановлением и решением Общество не согласно, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что груз, перевозимый Обществом, является делимым. Особенности перевозки такого груза предусмотрены п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272. Согласно данному пункту в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам. Таким образом, привлечение к административной ответственности возможно только при превышении общей массы груженого транспортного средства допустимой массы, установленной указанными правилами. Вместе с тем, масса транспортного средства не превышала допустимые показатели.

Заслушав защитника Общества - адвоката Майкову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа ( ... ) возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила) тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. Приложением N 2 к Правилам (в редакции, действующей на день совершения правонарушения) для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т на ось, нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями от 2,5 м и более составляет 10 т.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 07.11.2016 в 09 час. 05 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе те обстоятельства, что Общество допустило движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного груженого транспортного средства в составе тягача ( ... ) и полуприцепа ( ... ) под управлением водителя ( ... ) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Закона и Приложения N 2 к Правилам с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, а именно: фактическая нагрузка на вторую одиночную ось тягача с двускатными колесами при расстоянии между осями 3,60 м составила 11,17 т, что превышает допустимое значение на 1,17 т (11,7 %). Разрешение на перевозку указанного тяжеловесного груза (мазут) у Общества отсутствует.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом N о превышении допустимых осевых нагрузок, путевым листом, транспортной накладной, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, протоколом об административном правонарушении в отношении ( ... ) (водитель транспортного средства), письменными объяснениями водителя, иными материалами дела.

Результаты взвешивания автопоезда Общество не оспаривает.

Разрешения на перевозку тяжеловесного груза Обществом не предъявлено.

При таких обстоятельствах в действиях Общества обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судья с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа не имеется.

Заявленный в жалобе довод основан на ошибочном толковании законодательства. Соблюдение требований Приложения N 1 к Правилам к общей массе груженого транспортного средства не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения установленных Приложением N 2 к Правилам допустимых осевых нагрузок, в том числе при размещении делимого груза. Требования Правил в части допустимых осевых нагрузок не ставятся в зависимость от вида груза.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, влекущих отмену или изменение вынесенных постановления должностного лица или решения судьи, из материалов дела не следует.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 27.12.2016, с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28.03.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Компания КОНТУР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов