Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-255/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,

при секретаре Яковлеве А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Самсоновой А. К. о понуждении заключить договор социального найма, по встречному иску Самсоновой А. К. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении Самсоновой А. К. заключить с администрацией Мариинско- Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения квартиры N, площадью 13,3 кв.м. в доме N "адрес" отказать.

Обязать Отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики снять с регистрационного учета Самсонову А. К. по адресу: город "адрес".

Обязать Администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики предоставить Самсоновой А. К. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью жилой комнаты не менее 12,6 кв.м., отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Самсоновой А. К. 300 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя истца администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Тимофеева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения ответчика Самсоновой А.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско - Посадского района Чувашской Республики (далее - администрация Мариинско-Посадского городского поселения) обратилась в суд с иском к Самсоновой А.К. о понуждении заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения договор социального найма жилого помещения квартиры N, площадью 13,3 кв.м. в "адрес", об обязании Территориальный пункт в г.Мариинский Посад межрайонного отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета Самсонову А.К. по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что Самсоновой А.К. на основании ордера N N от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 12,6 кв.м., по адресу: "адрес". В настоящее время наниматель в нем зарегистрирована. По данным технической инвентаризации 2013 г. общая площадь жилого помещения квартиры N N составляет 12,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 года дом N N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, в соответствии с Соглашением от 14 августа 2013 г. N 16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы", заключенным Минстроем Чувашии, было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес". В соответствии с постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 11 ноября 2015г. Самсоновой А.К. в порядке переселения было предоставлено жилое помещение - квартира общей площадью 13,3 кв.м., которое является благоустроенным, равнозначным по общей площади, занимаемому ранее жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте г.Мариинский-Посад, однако ответчица Самсонова отказывается в добровольном порядке переселиться в предоставленное жилье и заключить договор социального найма жилого помещения.

Самсонова А.К. обратилась в суд со встречным иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в котором жилая комната имеет площадь не менее 12,3 кв.м и площадь других помещений составляет не менее 5,65 кв.м.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в предоставляемом в порядке переселения квартире кухня совмещена с прихожей, не имеет естественного освещения, что не соответствует требованиям пункта 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, согласно которому комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Площадь предоставляемого помещения не равнозначна ранее занимаемому, так как площадь комнаты ранее занимаемой квартиры составляла 12,3 кв.м., при этом Самсонова также пользовалась общим туалетом и кухней.

В судебное заседание представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Арсентьев О.В. не явился. В судебном заседании представитель истца Тимофеев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, встречные исковые требования не признал.

В судебном заседании ответчица Самсонова А.К. и ее представитель Будникова С.В. исковые требования администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не признали, встречный иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Против удовлетворения иска о снятии с учета не возражали по той причине, что дом, в котором зарегистрирована Самсонова А.К., снесен.

Судом постановленоуказанное выше решение, обжалованное истцом администрацией Мариинско-Посадского городского поселения по мотиву незаконности и необоснованности ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Проверяя доводы сторон по вопросу соответствия предоставляемого жилого помещения вышеизложенным критериям, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, при применении положений ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, суд должен исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения исходя, в том числе, из общей площади предоставляемого жилого помещения.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в данном случае в соответствии с частью 1 ст.7 ЖК РФ подлежат применению по аналогии положения статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Самсонова А.К. состоит на регистрационном учете в муниципальной квартире "адрес", которую занимает на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Заключением межведомственный комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом N по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Из технического паспорта на дом N по "адрес", предоставленного представителем истца -Тимофеевым А.В. видно, что занимаемая Самсоновой А.К. комната N находится на втором этаже дома и состоит из одной жилой комнаты площадью 12,6 кв.м. В комнате вспомогательных помещений не имеется. Площадь вспомогательных помещений второго этажа составляет - 67,9 кв.м. (кухня - 13,10 кв.м., туалет - 6,50, умывальная - 6,60 кв.м., туалет - 6,70 кв.м., умывальная - 6,90 кв.м., коридор - 28,1 кв.м.).

Принимая во внимание данные технического паспорта на указанный дом, а именно то, что площадь всех жилых помещений составляла 249,9 кв.м., а площадь подсобных помещений (площадь мест общего пользования) составляла 67,9 кв.м., то с учетом пропорциального размера общей площади занимаемой ответчиком жилой комнаты (12,6 кв.м.) размеру помещений вспомогательного использования на комнату N жилой площадью 12,6 кв.м. приходилось 3,4 кв.м. площади мест общего пользования. Таким образом, на ответчика приходится площадь 16 кв.м., состоящая из площади занимаемой жилой площади размером 12,6 кв.м. и помещений общего вспомогательного использования размером 3,4 кв.м.

В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийно жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы" принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому Самсоновой А.К. с составом семьи 1 человек предоставляется жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Согласно техническому плану помещения - "адрес" имеет площадь 13,3 кв.м., состоит из жилой комнаты площадью 8,1 кв.м., кухни-ниши площадью 3 кв.м., санузла площадью 2,2 кв.м.

Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление ответчице квартиры, в которой жилая площадь квартиры меньше жилой площади в занимаемом Самсоновой А.К. жилом помещении (с учетом доли приходящейся на комнату Самсоновой А.К. площади вспомогательных помещений 2 этажа дома), ухудшает ее жилищные условия, что противоречит требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что органом местного самоуправления жилое помещение, занимаемое Самсоновой А.К., определено к сносу в связи с его аварийностью, то администрация г.Мариинский Посад обязана предоставить ответчице благоустроенное жилое помещение применительно к требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований администрации Мариинско-Посадского городского поселения и удовлетворяя встречный иск Самсоновой А.К., суд первой инстанции пришел к выводу, что площадь предоставляемой Самсоновой А.К. жилой комнаты меньше площади жилой комнаты в занимаемом жилом помещении, что ухудшает ее жилищные условия.

Указания суда первой инстанции о том, что на долю Самсоновой А.К. приходилось 2,29 кв.м. помещений общего использования, на конечный вывод суда не повлияли.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений ст.ст.55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Довод апелляционной жалобы о том, что суду первой инстанции необходимо было назначить строительно-техническую экспертизу для определения пригодности для проживания предоставляемой ответчице квартиры, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку оснований для назначения такой экспертизы в соответствии с положениями ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Других доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 17 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А. Блинова

Судьи: Л.И.Стародубцева

А.А. Нестерова