Решение Пензенского областного суда от 18 мая 2017 г. по делу N 12-77/2017

Судья Пензенского областного суда Овчаренко А.Н.,

при секретаре Волошиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Саакян А.А. на постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель Саакян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности павильона, расположенного по адресу: "данные изъяты", сроком 90 суток.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, индивидуальный предприниматель Саакян А.А. просила отменить указанное постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку принадлежащий павильон не относится к стационарным объектам торговли, является временным помещением и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к временным организациям быстрого обслуживания.

Саакян А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Пензенском областном суде извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 35).

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области - Кулагиной Н.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.14, 8.26 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01), организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо, в частности, соблюдение следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;

- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Согласно пунктам 3.1, 3.9, 9.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года (далее СП 2.3.6.1066-01), стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Как следует из обстоятельств дела, 24 апреля 2017 года в 13 часов 30 минут при проведении административного расследования территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в павильоне индивидуального предпринимателя Саакян А.А., расположенном по адресу: "данные изъяты", выявлены нарушения вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований, которые выразились в отсутствии централизованного водоснабжения, канализации и туалета для персонала при осуществлении приготовления пищевых продуктов на вертеле и торговле пищевыми продуктами (шаурма, лимонад).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Саакян А.А. данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 157 от 24 апреля 2017 года, протоколом о временном запрете деятельности павильона N157 от 24 апреля 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 443-АР от 24 апреля 2017 года, которым судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка.

Действия индивидуального предпринимателя Саакян А.А. правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание в виде приостановления деятельности сроком 90 суток назначено судьей в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 данного Кодекса, в том числе характера правонарушения, повлекшего реальную угрозу жизни и здоровью граждан вследствие несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Саакян А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вопреки доводам жалобы, павильон, в котором было выявлено административное правонарушение, не может быть отнесен к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания или объектам нестационарной торговой сети, характерными признаками которых в соответствии с разделом XVI СП 2.3.6.1079-01 и Приложением N1 СП 2.3.6.1066-01, являются реализация пищевых продуктов, ранее приготовленных в стационарных организациях общественного питания, а также функционирование на принципах разносной и развозной торговли.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Саакян А.А. осуществлялось приготовление пищевых продуктов на вертеле и их реализация в специально оборудованном строении (павильоне), относящемся к объектам стационарной торговой сети, что в соответствии с вышеприведенными санитарно-эпидемиологическими требованиями влечет необходимость наличия в нем системы водоснабжения, канализации и туалета для персонала.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности постановления, принятого по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Каменского городского суда Пензенской области от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Саакян А.А. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Саакян А.А. - без удовлетворения.

Судья: А.Н. Овчаренко