Постановление Пензенского областного суда от 12 мая 2017 г. по делу N 4А-217/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу представителя ООО "Титан" Талиманчук Я.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2016 года, решение судьи Пензенского областного суда от 26 января 2017 года по делу по жалобе представителя ООО "Титан" Н. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 15 сентября 2016 года N 158 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Титан",

установил:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 15 сентября 2016 года ООО "Титан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2016 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 15 сентября 2016 года оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 26 января 2017 года решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2016 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Титан" - без удовлетворения.

28 марта 2017 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ООО "Титан" Талиманчук Я.Д., в которой она просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные решения, поскольку ООО "Титан" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 3 апреля 2017 года жалоба защитника ООО "Титан" Талиманчук Я.Д принята к рассмотрению.

Истребованное 3 апреля 2017 года дело по жалобе представителя ООО "Титан" Надеева С.В. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 15 сентября 2016 года поступило в Пензенский областной суд 13 апреля 2017 года.

Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы защитника ООО "Титан" Талиманчук Я.Д. оснований для отмены постановления и судебных решений не установлено.

Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, установлена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельных участков общей площадью "данные изъяты" га, с кадастровыми номерами N, N и N, расположенных на территории "адрес", и находящихся в пользовании ООО "Титан" на основании договора аренды, заключенного между ООО "Титан" из ООО П. от ДД.ММ.ГГГГ N государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области выявлено невыполнение установленных требований по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, непроведение обязательных агротехнических и фитосанитарных мероприятий, вследствие чего указанные участки по всей площади заросли сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, бездействие ООО "Титан" правильно квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "Титан" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как договор аренды вышеуказанных земельных участков расторгнут на основании соглашения, заключенного между ООО П. и ООО "Титан" ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием к отмене постановления и судебных решений.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 ГК РФ лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

На момент рассмотрения должностным лицом материалов дела об административном правонарушении сведения о том, что ООО "Титан" не является правообладателем указанных выше земельных участков не были представлены. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено ООО "Титан" в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2016 года, решение судьи Пензенского областного суда от 26 января 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Титан" Талиманчук Я.Д. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Т.И. Серикова