Решение Хабаровского краевого суда от 19 мая 2017 г. по делу N 21-416/2017

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобы Миненко А.В. и его защитника Полякова В.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении Миненко А.В.,

установил:

Постановлением заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. N от 06 февраля 2017 г. генеральный директор ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" Миненко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 апреля 2017 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Миненко А.В. и его защитник Поляков В.Н., с соблюдением установленного ст.30.3 КоАП РФ срока, обратились в Хабаровский краевой суд с жалобами, содержащими аналогичные доводы об отсутствии в действиях Миненко А.В. состава инкриминируемого правонарушения, истечении срока давности привлечения к ответствености и просьбу об отмене решения суда и прекращении производства по делу.

Жалобы рассмотрены в отсутствие Миненко А.В., должностного лица Саласина А.П., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалоб, заслушав пояснения защитников Миненко А.В. - Полякова В.Н., Залевского Д.Ю., должностного лица административного органа Зубарева Д.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, которая может быть выражена в виде трех противоправных деяний, а именно:

- в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме;

- в уклонении от передачи таких документов указанным лицам;

- в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2017 г. Миненко А.В. инкриминировано в вину воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом "адрес" путем нарушения сроков передачи технической документации на указанный многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов вновь избранной на основании протокола общего собрания собственников МКД N от 24 января 2015 г. управляющей компании - ООО "Жилищная инициатива". Указанная обязанность возникла после получения ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" 18 марта 2016 г. соответствующего письма от ООО "Жилищная инициатива", следовательно, должна быть исполнена не позднее 18 апреля 2016 г.

При проверке законности постановления должностного лица Управления судья первой инстанции пришел к выводу об обоснованности привлечения Миненко А.В. к административной ответственности, не приняв во внимание доводы жалобы Миненко А.В., в том числе об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения и нарушении срока привлечения к ответственности.

С выводом должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Миненко А.В. состава инкриминируемого правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, согласиться нельзя на основании следующего.

Согласно текста постановления должностного лица Управления от 06.02.2017г., Миненко А.В. не инкриминировано в вину воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом в форме отказа, либо уклонения от передачи документов, нарушения порядка передачи путем изложения конкретных действий, допущенных им. Изложение текста диспозиции ст. 7.23.2 ч.1 КоАП РФ не является подтверждением того, что указанные действия инкриминированы лицу, привлеченному к ответственности (л.д. 46-52). Изложенное не позволяет сделать вывод о том, что Миненко А.В. совершено длящееся правонарушение.

Из изложения фактических обстоятельств следует, что Миненко А.В. инкриминировано в вину нарушение срока передачи документов по управлению многоквартирным домом, который должен быть осуществлен не позднее 18 апреля 2016г.

Документы не были переданы к указанному сроку, следовательно, срок привлечения к ответственности начал течь с 19 апреля 2016г., который на момент рассмотрения - 6 февраля 2017 г. истек.

Согласно судебной практике, на которую ссылается должностное лицо Управления, длящимися признавались правонарушения по данной категории дел в случае воспрепятствования деятельности по управлению многоквартирным домом путем отказа, либо уклонения от передачи документов, нарушения порядка передачи документов, чего не было инкриминировано в вину Миненко А.В.

Ссылаясь на протокол общего собрания от 24 января 2015 г. N6, согласно которому управляющей организацией МКД "адрес" избрана ООО "Жилищная инициатива", как должностным лицом административного органа, так и судьей первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что согласно протоколу общего собрания собственников от 24 марта 2016 г. (л.д.18-20) решение, оформленное протоколом от 01 июня 2015 г. N 8 о выборе управляющей компанией - ООО "Жилищная инициатива" признано недействительным, согласно протоколу от 25 декабря 2016 г. (л.д.21-25) управляющей компанией спорного дома вновь избрано ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр". Какой-либо оценки данные документы со стороны должностного лица Управления, суда первой инстанции не получили.

Управлением сделана ссылка на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28.12.2015г., которым решения собственников помещений от 24 января 2015г. и 01июня 2015г., согласно протоколам N 6 и N 8 оставлены без изменения.

Вместе с тем не учтено наличие иных решений. Решениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2015г. и 13 июля 2016г. отказано собственникам помещений о признании договора Управления домом с ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр" расторгнутым и об обязании данной организации передать техническую документацию на дом (л.д. 26-32, 36-40). Наличие спора между собственниками помещений о выборе управляющей компании имело значение при решении вопроса о привлечении Миненко А.В. к ответственности при обстоятельствах, установленных по делу.

Таким образом, привлечение Миненко А.В. к ответственности за нарушение срока передачи технических документов на дом N со ссылкой на протокол общего собрания собственников от 25 января 2015 г., без учета всех обстоятельств, следует признать необоснованным.

Доводы жалоб о рассмотрении дела судом в отсутствие уведомления Миненко А.В. нахожу необоснованными, поскольку уведомление посредством факсимильной связи, направленной ООО "УКЖКХ "Сервис-Центр", т.е. по месту работы должностного лица Общества нахожу, надлежащим (л.д. 142, 144).

Вместе с тем, обстоятельства изложенные выше, не позволяют сделать вывод о наличии достаточных доказательств для установления в действиях Миненко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица и решение суда не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Дело не может быть направлено на новое рассмотрение в связи с истечением срока привлечения к ответственности, а потому производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 06 февраля 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении Миненко А.В. - отменить.

Производство по делу в отношении Миненко А.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Жалобы защитника Полякова В.Н. и Миненко А.В. считать удовлетворенными.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук