Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-3042/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Железовского С.И., Масловой Т.В.,

с участием прокурора Максименко Е.В.,

при секретаре Лыткиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Иванову А. В., ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении, по встречному иску Иванова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционным жалобам Иванова А. В. на решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 декабря 2016 года и дополнительное решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя ФГКУ "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Коньковой Ж.В., представителя Иванова А.В. - Щербакова О.И., судебная коллегия

установила:

истец Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее ФГУП "РТРС") обратился в суд с иском к ответчикам Иванову А.В., ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета, возложении обязанности вселиться в предоставляемое жилое помещение и заключить договор социального найма.

В обосновании требований указал, что предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит объект недвижимого имущества - жилой дом "адрес", в котором зарегистрированы ответчики. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 28.01.2015 г. указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках переселения из аварийного жилого дома Иванову А.В. и несовершеннолетнему ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по "адрес", общей площадью 30,6 кв.м. Вместе с тем, Иванов А.В. с сыном в предоставленное жилое помещение не вселились, с регистрационного учета по "адрес" в добровольном порядке сниматься отказываются. Учитывая, что в настоящее время указанный многоквартирный дом находится в полуразрушенном состоянии, не пригодном для проживания, все жильцы из него расселены, однако, сохранение регистрации ответчиков не позволяет списать указанный дом с баланса предприятия и исключить его из реестра федерального имущества.

Просил суд выселить Иванова А.В., ФИО1 из спорного жилого помещения, расположенного по "адрес" благоустроенное изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по "адрес", общей площадью 30,6 кв.м., обязать УФМС России по Хабаровскому краю в гор. Комсомольске-на-Амуре снять Иванова А. В., ФИО1 с регистрационного учета по "адрес". Обязать Иванова А.В. вселиться в предоставленное благоустроенное жилое помещение и заключить договор социального найма жилого помещения по "адрес", общей площадью 30,6 кв.м.

Иванов А.В. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд со встречным иском к ФГУП "РТРС" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку предлагаемая истцом квартира не равнозначна по общей площади квартире, из которой просят выселить Иванова А.В. и его сына.

Просил возложить на ФГУП "РТРС" обязанность предоставить Иванову А.В. и его несовершеннолетнему сыну жилое помещение по договору социального найма, равное по общей площади, занимаемому жилому помещению по "адрес" и находящееся в границах данного населенного пункта, взыскать с ФГУП "РТРС" расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 декабря 2016 года исковые требования ФГУП "РТРС" к Иванову А.В., ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении - удовлетворены, постановлено:

выселить Иванова А.В. и ФИО1 из помещения, расположенного по "адрес".

Возложить на ОВМ УМВД России по гор. Комсомольску-на-Амуре обязанность снять Иванова А.В. и ФИО1 с регистрационного учета по "адрес".

В удовлетворении встречного искового заявления Иванова А.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к ФГУП "РТРС" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Дополнительным решением Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2017 года на Иванова А.В. возложена обязанность вселиться в жилое помещение - квартиру N, расположенную в доме "адрес" и заключить договор социального найма на жилое помещение-квартиру N, расположенную в доме "адрес".

В апелляционных жалобах Иванов А.В., не согласившись с решением и дополнительным решением суда, просит их отменить принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального искового заявления в части возложения обязанности на Иванова А.В и ФИО1 вселиться в жилое помещение по "адрес" и заключить договор социального найма отказать, а встречное исковое заявление удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Считает распоряжение директора филиала ФГУП "РТРС" об изменении договора найма жилого помещения незаконным, поскольку ФГУП "РТРС" не представлено доказательств того, что кто-либо из членов семьи Иванова А.В. требовал заключение отдельного договора социального найма. Полагает, что устное требование ФИО2 о разделе лицевых счетов нельзя считать требованием о заключении отдельного договора найма. Для изменения договора найма помимо заявления о заключении нового договора найма, должно быть получено согласие остальных совершеннолетних членов семьи, тогда как ФГУП "РТРС" не представлены сведения об их согласии. Новые договоры найма не были заключены с жильцами квартиры. Предоставляемая квартира по "адрес", общей площадью 30,6 кв. м. не равнозначна по общей площади квартире, из которой ФГУП "РТРС" просит выселить Иванова А.В. и ФИО1 Решение суда о возложении обязанности на Иванова А.В., ФИО1 по вселению в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма существенно нарушает их права.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционных жалоб ФГУП "РТРС" просит решение суда первой инстанции и дополнительное решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Иванов А.В., ОВМ УМВД России по Хабаровскому краю, Отдел опеки и попечительства по гор. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края, Межрайонный отдел УФМС России по Хабаровскому краю в гор. Комсомольске-на-Амуре в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения и дополнительное решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в возражениях на апелляционные жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Иванов А.В. зарегистрирован в кв. "адрес" с 26.08.1999 года, что подтверждается заявлением квартиросъемщика ФИО3, поквартирной карточкой, а также не оспаривалось участниками процесса.

01.06.2009 г. в указанном жилом помещении по рождению зарегистрирован Иванов Д.А., сын Иванова А.В.

Распоряжением директора филиала ФГУП "РТРС" от 30.12.2002, произвело разделение лицевых счетов по кв. "адрес" с 01.01.2003, и за Ивановым А.В. закреплена комната 17,5 кв.м.

Из предоставленных сведений МУП "ЕРКЦ" следует, что лицевые счета указанной квартире закрыты с 01.04.2013 г.

Судом первой инстанции установлено, что дом "адрес" является государственной собственностью и на праве хозяйственного ведения принадлежит ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 25.02.2013 г., а также свидетельствами о государственной регистрации права от 15.11.2013, 09.12.2014.

Заключением от 28.01.2015 межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 02.07.2014, дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Приказом директора филиала ФГУП "РТРС" от 21.08.2015, Иванову А.В. на состав семьи из 2-х человек по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по "адрес", общей площадью 30,6 кв.м..

03.09.2015 Иванову А.В. дано сообщение о предоставлении благоустроенного жилого помещения по "адрес", жилой площадью 16,7 кв.м., в гор. Комсомольске-на-Амуре, вместе с тем, последний отказался, ссылаясь на отдаленность района и отсутствие школы.

Согласно предоставленным сведениям, кв. "адрес", является государственной собственностью и находится в хозяйственном ведении ФГУП "РТРС", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.06.2015, 15.06.2015.

Заключением от 24.02.2016 г. межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с постановлением Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 28.05.2015 г., квартира N в доме по "адрес" признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, ст. 86 ЖК РСФСР, ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 исходил из того, что в настоящее время Иванов А.В. и его несовершеннолетний сын зарегистрированы в жилом помещении, состоящим из одной комнаты жилой площадью 17,5 кв.м. в трехкомнатной квартире. Предоставляемое жилое помещение имеет общую площадь 30,6 кв.м, в том числе жилую 16,7 кв.м, т.е. по площади соответствует занимаемому жилому помещению, находится в черте города, имеет все виды благоустройства. Иванов А.И. не отрицал факт того, что он оплачивал коммунальные услуги только за одну комнату, при этом, указал, что ему было известно, что сестра написала заявление о разделе лицевых счетов. В течение длительного периода времени, граждане проживающие по "адрес" оплачивали коммунальные услуги в соответствии с распоряжением от 30.12.2002 г., при этом, возражений относительно сложившегося порядка не поступало.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части выселения Иванова А. В., ФИО1 из помещения, расположенного по "адрес" без указания, в какое жилое помещение должны быть переселены ответчики согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Удовлетворяя требования истца (ответчика по встречному исковому заявлению) в части выселения Иванова А. В., ФИО1 из помещения, расположенного по "адрес", суд первой инстанции не указал, в какое жилое помещение должны быть переселены ответчики, тогда как в силу части 3 статьи 89 Жилищного кодекса РФ жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда. В связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению.

Разрешая требования о возложении обязанности вселиться в предоставляемое жилое помещение и заключить договор социального найма и вынося дополнительное решение по данным требованиям, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 201 ГПК РФ, ст. 57, 87, 61, 63 ЖК РФ, п. 4 ст. 445 ГК РФ, пришел к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку предоставленное ответчикам жилое помещение по "адрес", общей площадью 30,6 кв.м. отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, равнозначно по общей площади, занимаемой ранее в коммунальной квартире.

Судебная коллегия находит данные выводы суда необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права, с которыми согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством (ст.421 Гражданского кодекса РФ).

Судебная коллегия считает, что федеральному законодателю предписывается определять в законе случаи заключения договоров в обязательном порядке и устанавливать конкретные основания, порядок и условия таких сделок.

Вместе с тем, судом первой инстанции не были учтены вышеприведенные нормы права в их совокупности с анализом представленных в материалы дела доказательств.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, судебная коллегия полагает, что дополнительное решение о возложения на Иванова А.В. обязанности вселиться в жилое помещение - квартиру N, расположенную в доме "адрес" и заключить договор социального найма на жилое помещение-квартиру N, расположенную в доме "адрес" подлежит отмене, с вынесением нового решения, об отказе в удовлетворении данных требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Иванову А. В., ФИО1 о снятии с регистрационного учета и выселении, по встречному иску Иванова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма изменить в части выселения Иванова А. В., ФИО1 из помещения, расположенного по "адрес", в данной части принять новое решение, которым выселить Иванова А. В., ФИО1 из помещения, расположенного по "адрес" с предоставлением другого жилого помещения-квартиры "адрес", в остальной части решение суд оставить без изменения.

Дополнительное решение Центрального районного суда гор. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 января 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым:

в удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к Иванову А. В., ФИО1 о возложении обязанности вселиться в жилое помещение - квартиру N, расположенную в доме "адрес" и заключить договор социального найма на жилое помещение-квартиру N, расположенную в доме "адрес" отказать.

Председательствующий О.М. Шилова

Судьи: Т.В. Маслова

С.И. Железовский