Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-3552/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Гвоздева М.В.

судей Порохового С.П., Масловой Т.В.

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2017 года гражданское дело по заявлению Закорецкого В.В. к Департаменту муниципальной собственности г.Хабаровска о признании отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготы.

Третье лицо: Правительство Хабаровского края.

по апелляционной жалобе Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 февраля 2017г.

Выслушав доклад судьи Масловой Т.В., объяснения представителя истца Закорецкого В.В.- Григорьеву Л.А., представителя ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска Ефимковой Е.К., представителя Правительства Хабаровского края Ислямовой Е.Г., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закорецкий В.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности г.Хабаровска о признании отказа в пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготы. В обоснование заявленных требований указав, что он является собственником жилого дома 1931 года постройки, расположенного в "адрес". Им получено разрешение на реконструкцию жилого дома. Земельный участок на котором расположен дом поставлен на кадастровый учет. В целях реализации права на получение земельного участка в собственность за плату он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, ему было предложено выкупить земельный участок за 500 670,64 руб. С данной стоимостью он не согласен, считает выкупную стоимость незаконной, необоснованной, противоречащей действующему законодательству. Полагает, что выкупная цена должна быть определена в размере 3% от его кадастровой стоимости.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2017 г. исковые требования Закорецкого удовлетворены. Судом постановлено.Признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 18.08.2016г. N13-06/8638 в пересмотре выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 812 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу "адрес".

Обязать департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 812 кв.м. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу "адрес" с применением 3% от кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. N354-пр

В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска просит решение суда отменить, принять новый судебный акт о прекращении производства по делу в части требований о признании отказа ДМС о пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным, указав, что указанные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В силу п.4 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. N 354-р. льгота в размере 3% кадастровой стоимости предоставляется в случае, если земельный участок был предоставлен под строительство жилого дома. Истцом не предоставлены доказательства предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вид разрешенного использования под существующий жилой дом не является идентичным виду разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем отказ в пересмотре выкупной стоимости является законным и обоснованным.

В части возложения обязанности на ДМС заключить договор купли-продажи земельного участка с применением льготой стоимости в размере 3% от кадастровой стоимости объекта отказать. Департамент не уклоняется от заключения договора, исполняет требования Земельного кодекса РФ, Административного регламента которые являются обязательными для исполнения.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы Закорецкий В.В., представитель Правительства Хабаровского края Ислямова Е.Г. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Закорецкий В.В. обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением на оформление земельного участка в собственность за плату, которому был представлен проект договора купли-продажи земельного участка с выкупной ценой 520 670,64 руб.

Закорецкий В.В. не согласился с выкупной ценой, просил произвести перерасчет в соответствии с п.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. N 354-р.

Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска отказано в удовлетворении требований Закорецкого В.В.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Закорецким В.В. исковые требования, руководствуясь положениями ч.2 ст.7, п.1 ст. 36, п.2 ст. 15, ч.1 ст. 39.20, п.2 ч.2 ст. 39.4, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.п. 2,3,4,5 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. N 354-р, установив, что земельный участок был предоставлен истцу с разрешенным видом использования "под индивидуальный жилой дом", который включен в состав вида "для индивидуального жилищного строительства", пришел к выводу о наличии оснований для определения выкупной цены спорного земельного участка из расчета 3% его кадастровой стоимости.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела Закорецкий В.В. является собственником жилого дома, расположенного по "адрес" и арендатором земельного участка предоставленного для использования под индивидуальный жилой дом.

Цена выкупа земельного участка, находящегося в государственной собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определяется на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 года N 354-пр.

Согласно пункту 4 названного Порядка цена земельного участка определяется в размере 3% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Таким образом, для приобретения собственником жилого дома земельного участка по льготной цене, установленной п.4 названного Постановления необходимо чтобы земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из договора аренды, земельный участок предоставлен истцу 05.08.2008г. для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки и огород.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ приказом Минэкономразвития РФ от 1.9.2014 г. N 540 утвержден (п. 1) классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено (п. 2), что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно данного Классификатора, вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

При данных обстоятельствах суд первой сделал обоснованный вывод о том, что истец относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в размере 3%.

Оснований для прекращения производства по делу в части требований о признании отказа ДМС о пересмотре выкупной стоимости земельного участка незаконным не имеется, поскольку между сторонами имеет место быть преддоговорной спор относительно выкупной цены, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а не административного судопроизводства.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на ошибочное толкование норм материального права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих изменение (отмену) решения, по делу не установлено, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 февраля 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска без удовлетворения.

Председательствующий М.В.Гвоздев

Судьи С.П.Пороховой

Т.В. Маслова