Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 мая 2017 г. по делу N 33-3592/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей: Масловой Т.В., Порохового С.П.,

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2017 года гражданское дело по иску Федечко В. В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании права и выплате компенсации расходов на проезд на члена семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы по апелляционной жалобе Федечко В. В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения истца Федечко В.В., представителя ФКУ ИК-013 УФСИН России по Хабаровскому краю Чмутиной Е.Н., судебная коллегия

установила:

Федечко В.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю) о признании права и выплате компенсации расходов на проезд в 2016 году к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на члена его семьи - супругу Федечко А.В., возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты", услуг представителя - "данные изъяты", оформлению доверенности представителю - "данные изъяты".

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. В период с 17 июля по 9 августа 2016 года он совместно с супругой находился в очередном ежегодном отпуске за 2016 год с выездом к месту его проведения в г. Сочи. Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно он оплатил из собственных средств. 18 ноября 2016 г. обратился к начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно за 2016 год. Однако, ему было отказано в выплате компенсации расходов на проезд его супруги, с указанием на то, что она уже использовала данное право в 2016 году. Полагает отказ незаконным, нарушающим его право на социальную гарантию, предоставленную Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку в 2016 г. ему был оплачен проезд супруги к месту проведения ежегодного отпуска и обратно за 2015 год по маршруту Хабаровск - Советская Гавань - Хабаровск, дата отъезда 30.12.2015 г., дата прибытия 04.01.2016 г..

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований Федечко В.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Федечко В.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд не принял во внимание тот факт, что его супруга убыла к месту проведения отпуска за 2015 год в декабре 2015 года, оплатив проездные документы. Положения п. 1 Приказа ФСИН РФ от 24.04.2013 г. N 207, согласно которому выплата компенсации за проезд в очередной отпуск производится один раз в год, противоречит Приказу Минюста РФ от 06.06.2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", согласно которой, в случае переноса отпуска сотруднику на следующий год, за ним сохраняются все гарантии и компенсации по оплате проезда в отпуск как за прошедший, так и за наступивший год (п. 46), п. 6 ст. 124 ТК РФ, устанавливающей, что при переносе ежегодного оплачиваемого отпуска работнику на следующий год он должен быть предоставлен не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, с сохранением всех гарантий, а также ст. 122 ТК РФ, предусматривающей, что отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Ответчиком ФКУ ИК-013 УФСИН России по Хабаровскому краю на апелляционную жалобу представлены возражения, в которых ответчик просит жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Федечко В.В., настаивавшего на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, представителя ответчика Чмутиной Е.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Федечко В.В. является сотрудником ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в составе семьи имеет супругу Федечко А.В..

В период с 17.07.2016 г. по 09.08.2016 г. Федечко В.В. совместно с супругой находились в ежегодном отпуске за 2016 г. с выездом к месту его проведения в г. Сочи. Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно истец оплатил за счет собственных средств. Расходы на оплату проезда супруги истца к месту проведения отпуска и обратно составили "данные изъяты".

18.11.2016 г. Федечко В.В. направил начальнику ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю рапорт о выплате компенсации стоимости проезда в основной отпуск за 2016 год ему и его супруге. Истцу была выплачена компенсация его проезда к месту проведения отпуска, проезд к месту проведения отпуска его супруги компенсирован не был, поскольку 11.02.2016 г. Федечко А.В. была произведена компенсация ее проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту г.Хабаровск - г. Советская Гавань - г. Хабаровск, выезд 30.12.2015 г., обратно 04.01.2016 г..

При разрешении спора, суд обоснованно исходил из того, что социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера, а также одному из членов его семьи, установлена специальным законом - Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Закона сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утвержден приказом ФСИН России от 24 апреля 2013 г. N 207 (далее - Порядок). Порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудник) и одному из членов его семьи (независимо от совместного следования с сотрудником) стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - проезд) один раз в год (п. 1 Порядка). Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуюсь ст. 24 Федерального закона РФ "Об учреждения и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний от 24.04.2013 N 207, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что указанная льгота носит компенсационный характер, право на компенсацию стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно возникло у Федечко А.В. по факту прибытия ее из отпуска 04.01.2016 г., при этом из шести дней отпуска, проведенного ею в г. Советская Гавань, большая его часть приходится на 2016 год. В данном случае оплата проезда в отпуск члену семьи не связана с совместным использованием отпуска самим сотрудником уголовно-исполнительной системы, она не суммируется и не накапливается. Поскольку Федечко А.В. в 2016 г. уже воспользовалась правом на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно, законные основания для повторной выплаты компенсации проезда Федечко А.В. в 2016 году к месту проведения отпуска в г.Адлер и обратно отсутствуют.С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и нормам права, регулирующим возникшие правоотношения. Ссылка в апелляционной жалобе на положения Трудового кодекса Российской Федерации и другие нормы права относительно порядка предоставления отпусков сотруднику уголовно - исполнительной системы, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они спорные правоотношения не регулируют. Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи чем не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Федечко В. В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 13" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании права и выплате компенсации расходов на проезд на члена семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы оставить без изменения. Апелляционную жалобу истца Федечко В. В. оставить без удовлетворения. Председательствующий: О.М. Шилова Судьи: С.П. Пороховой Т.В. Маслова