Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33а-3735/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.

судей Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.,

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2017 года дело по административному иску Булденко Л. В. о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю, по апелляционной жалобе УФССП России по Хабаровскому краю на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя Булденко Л.В. - Белоносова А.А., представителя УФССП России по Хабаровскому краю Лазаревой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Булденко Л.В. обратилась в суд административным исковым заявлением о признании незаконными решений, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 В обоснование заявленных требований указала, что 31.10.2016 г. ею получено постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2016 года о расчете задолженности по алиментам, которым заложенность определена по состоянию на 26.10.2016 года в размере "данные изъяты", при этом указано, что задолженность по алиментам на 1.07.2014 года отсутствует. С чем она не согласна, поскольку неоднократно указывала на то, что должник в период с 08.06.2001 года по 01.07.2014 года работал, однако документы о его доходах за этот период административный ответчик не истребовал. Полагает, что в случае отсутствия у должника работы, алименты ему должны быть начислены исходя из средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Уточнив требования, просила суд признать незаконным постановление о расчете задолженности от 25.10.2016 г. и бездействие административного ответчика, выразившееся в не установлении действительных доходов должника Лифарь А.С. в период с 8.06.2001 г. по 1.07.2014 года. Отменить обжалуемое постановление и обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 февраля 2017 года требования Булденко Л.В. удовлетворены частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 от 25.10.2016 г. о расчете задолженности по алиментам. В части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить все необходимые исполнительные действия для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - производство по делу прекращено. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Хабаровскому краю Лазарева М.В. с решением суда в части удовлетворения требований не согласна, просит решение суда отменить принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом не принято во внимание наличие в материалах дела заявления Булденко Л.В. об отсутствии претензий к Лифарь А.С. об оплате алиментных платежей за период с 27.07.2006 по 1.03.2011 г, а также за период с 01.03.2011 по 1.11.2012 г. В которых Булденко Л.В. просила производить расчет задолженности с 1.11.2012 г. в связи с чем, 18.12.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое и послужило основанием для указания в оспариваемом постановление от 25.10.2016 г. сведений об отсутствии задолженности за период до 1.07.2014 г. Сведения о том, что должник работал в период с 8.06.2001 по 1.07.2014 года не подтверждены. Кроме того, судом не учтено, что административный истец пропустила срок для обращения в суд, а также то, что оценка оспариваемого постановления по аналогичным доводам заявителя уже была дана судом в решении от 08.12.2016 г, которое апелляционным определением от 10.02.2017 г. оставлено без изменения. Данным решением суда установлено, что расчет задолженности по алиментам в отношении Лифарь А.С. за спорный период произведен в полном соответствии с требованиями ст.113 СК РФ и ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В письменном отзыве на жалобу представитель административного истца Белоносов А.А. просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю в суде апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного истца Булденко Л.В. - Белоносов А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения требований.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Удовлетворяя требования Булденко Л.В. в части признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по району им.Лазо УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 от 25.10.2016 года о расчете задолженности по алиментам незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что материалами исполнительного производства подтвержден факт получения Лифарь А.С. заработной платы с 01.07.2009 года по 2015 год включительно, которая значительно превышает среднюю заработную плату по РФ за это время, из размера которой исчислялась задолженность по алиментам, в связи с чем, взыскание с должника алиментов, исходя из средней заработной платы по РФ противоречит действующему законодательству и свидетельствует о наличии задолженности у должника перед взыскателем по выплате алиментов по состоянию на 01.07.2014 год.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство от 28.07.2006 года N, возбужденное на основании судебного приказа от 08.06.2001 года, вынесенного судьей района им.Лазо Хабаровского края о взыскании с Лифарь А.С. в пользу Булденко Л.В. алиментов на содержание ребенка ФИО2 в размере "данные изъяты" части со всех видов заработка начиная с 20.05.2001 года, было окончено 13.09.2013 года на основании заявления взыскателя Булденко Л.В.

Согласно распискам Булденко Л.В. от 11.04.2011 года и 22.04.2013 года, алименты должником Лифарь А.С. оплачены до 01.03.2011 года, до 10.2012 года., она претензий к должнику не имеет.

01.07.2014 года Булденко Л.В. в ОСП по району им. Лазо Хабаровского края повторно предъявлен судебный приказ от 08.06.2001 года для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2014 года произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.07.2014 года по 01.12.2014 года, что составило "данные изъяты" данное постановление было направлено в адрес административного истца 29.01.2015 года и не было ею оспорено.

Из заявления Булденко Л.В. от 04.02.2015 года, поданного в отдел ОСП по району им.Лазо Хабаровского края, следует, что Лифарь А.С. уклоняется от уплаты алиментов с июля 2014 года.

25.10.2016 года судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам с 01.07.2014 года по 31.12.2014 год и за январь, август, октябрь 2015 года, что составило "данные изъяты".

Поскольку, при подаче заявления 13.09.2013 года об окончании исполнительного производства Булденко Л.В. не заявляла о наличии задолженности, была согласна с окончанием исполнительного производства при повторном предъявлении исполнительного документа к принудительному взысканию в 2014 году, также сведений о наличии задолженности по оконченному в 2013 году исполнительному производству не указывала, кроме того из заявления Булденко Л.В. от 04.02.2015 года она просила привлечь должника Лифарь А.С. к ответственности, ввиду уклонения его от уплаты алиментов именно с июля 2014 года, судебная коллегия приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о наличии задолженности до 01.07.2014 года, и повторном возбуждении исполнительного производства оснований для перерасчета задолженности за более ранний срок, чем с 01.07.2014 года не имелось.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление от 25.10.2016 года вынесено с соблюдением требований ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий судебного пристава и права административного истца указанным постановлением нарушены не были, в связи с чем, оснований для признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по району им. Лазо Хабаровского края ФИО1 от 25.10.2016 года о расчете задолженности по алиментам у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, решением суда района им. Лазо Хабаровского края от 08.12.2016 года и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 10.02.2017 года действия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий по исполнительному производству от 18.12.2014 года, были проверены и им дана правовая оценка, в связи с чем, указанным решением в удовлетворении требований Булденко Л.В. о признании действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках этого же исполнительного производства было отказано.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда в данной части отменить, и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Кроме того судебная коллегия считает необходимым отметить, что принимая решение о признании обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, суд в нарушение требований п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения не указал какие действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в целях восстановления прав административного истца, т.е. способ восстановления нарушенного права, что влечет неопределенность принятого судом решения.

Согласно п.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пункт 5 ст. 113 СК РФ предусматривает, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п.4 ст.102 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Следовательно, споры о размере взыскиваемых алиментов выходят за рамки публичных правоотношений и подлежат разрешению в порядке искового производства.

Таким образом, в случае не согласия с размером выплаченных должником за предыдущее время алиментов Булденко Л.В. вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с Лифарь А.С. недоплаченных сумм в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 февраля 2017 года по административному иску Булденко Л. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконными решений, бездействия судебного пристава-исполнителя - отменить в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо ФИО1 от 25.10.2016 г. о расчете задолженности по алиментам, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Иском Е.П.

Позднякова О.Ю.