Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 26 мая 2017 г. по делу N 33а-3878/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.П. Иском

судей О. В.Герасимовой, Е.Л.Унтевской

при секретаре Е.В. Павловой

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2017 года административное дело по административному иску Конюхова В. И. о признании незаконными действий должностных лиц полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, по апелляционной жалобе Конюхова Владимира И. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Конюхова В.И., представителя УМВД России по г.Хабаровску Фокиной Е.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конюхов В.И. обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с административным иском к должностным лицам полка ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании их действий по прерыванию срока лишения права на управление транспортными средствами незаконными. В обоснование заявленных административных требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г. Хабаровска от 07.08.2014г. по делу N он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.09.2014г. постановление мирового судьи оставлено без изменения. Конюхов В.И. не был уведомлен ни судебными инстанциями, ни ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску о вступлении постановления в законную силу и возникновении обязанности сдать водительское удостоверение, в связи, с чем оно находилось у него до 23.02.2015г. В этот день водительское удостоверение было им утеряно. Получив в суде копию постановления Конюхов В.И. сразу же - 05.03.2015г. обратился с письменным заявлением в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об утрате своего удостоверения с целью начала исчисления срока лишения специальным правом. В ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ему пояснили, что заявление необходимо опускать в ящик для обращений граждан, делать отметки о принятии заявления также никто из должностных лиц ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску не стал. По истечении срока лишения специального права 09.09.2016г. Конюхов В.И. обратился в РЭО ГИБДД для сдачи экзамена, однако ему было отказано в связи с отсутствием сведений о сдаче водительского удостоверения. 15.09.2016г. он обратился в ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, где ему также устно было сообщено об отсутствии сведений о факте обращения по поводу утраты удостоверения, в связи с чем он письменно обратился с заявлением к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску. 10.10.2016г. заместителем командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску административному истцу направлен ответ, согласно которому срок лишения специального права прерван с 02.10.2014г. в связи с уклонением Конюхова В.И. от сдачи водительского удостоверения. Считает указанные действия не соответствующими закону и просит суд признать их таковыми, возложить на ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску обязанность по исчислению срока лишения Конюхова В.И. права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г. Хабаровска с 05 марта 2015 года.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Конюхов В.И. с постановленным по делу решением не согласен. Указывает, что судом не сделан запрос в ГИБДД о привлечении его за совершение административных правонарушений в период после вступления решения суда в законную силу. Просит решение суда отменить, по делу вынести новое решение.

В письменных возражениях представитель ответчика Т.С. Петрушина просит апелляционную жалобу Конюхова В.И. оставить без удовлетворения, решение без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Совокупность указанных условий по данному делу не была установлена судом первой инстанции, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Кировского района г. Хабаровска от 07.08.2014г. по делу N Конюхов В. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортным средовом сроком на 1 год 6 месяцев.

Как установлено судом, со слов Конюхова В.И. водительское удостоверение до 23.02.2015г. в органы ГИБДД им не сдавалось, а 23.02.2015г. было утрачено.

Согласно журнала письменных обращений граждан заявление Конюхова В. И. об утрате водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. в адрес полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску не поступало.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Разрешая заявленные требования с учетом вышеприведенных норм права, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что Конюхов В.И. уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в связи, с чем на основании ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами прерван обоснованно.

С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2014 году и назначения Конюхову В.И. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Конюховым В.И. в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано, либо об уведомлении им органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий должностных лиц полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску нет, нарушения прав административного истца не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2017 года по административному исковому заявлению Конюхова В. И. о признании незаконными действий должностных лиц полка ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю - оставить без изменения, апелляционную жалобу Конюхова В. И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.П. Иском

Судьи О.В.Герасимова

Е.Л.Унтевская