Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33а-116/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 16 мая 2017 г. по делу N 33а-116/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.,

судей: Баландина А.Г.,

Демченко Р.А.,

при секретаре Алексеевой Т.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Жуковой Н.Г. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Жуковой Н.Г. об оспаривании действий начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Демченко Р.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, окружной военный суд

установил:

Жукова, проходившая военную службу по контракту, с октября 2006 года являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). Общая продолжительность её военной службы составляет более 14 лет. В ноябре 2016 года она была уволена с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день она обратилась с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, к командиру войсковой части 22277, который направил данный рапорт вместе с другими документами начальнику Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЦРУЖО") для производства выплаты.

Начальником отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ "ЦРУЖО" в производстве выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, Жуковой было отказано в связи с тем, что в 2010 году она уже обеспечивалась жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего, о чем сообщено в письме ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, Жукова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ "ЦРУЖО" в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязать названное должностное лицо принять решение о выплате ей данных денежных средств.

Пензенский гарнизонный военный суд решением ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований административного истца отказал.

Не согласившись с таким решением суда, Жукова подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

В обоснование жалобы Жукова, приводя анализ законодательства в области жилищного обеспечения военнослужащих, указывает, что в декабре 2015 года на денежные средства, учтенные на именном счета участника НИС, ей было приобретено жилое помещение в городе Пензе. Общая продолжительность её военной службы составляет более 10 лет, и поскольку она уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, то имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Она была исключена из числа участников НИС по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года

N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в связи с увольнением с военной службы, а не по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 3 ст. 9 этого же Федерального закона, в связи с исполнением государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Так как в 2010 году жилое помещение получал её супруг-военнослужащий на состав семьи из 4 человек, включая её и двоих детей, и в приватизации данного жилого помещения она не участвовала, а в 2011 году брак расторгла, то она не может считаться обеспеченной в период военной службы жилым помещением, поскольку жилое помещение фактически предоставлялось не ей, а супругу.

Представителем административного ответчика Тарасовым И.В. на данную апелляционную жалобу поданы возражения, в которых он просит оставить её без удовлетворения, а решение суда без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, суд апелляционной инстанции находит решение Пензенского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 года по настоящему делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В соответствии с абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 22 ноября 2016 года N 394-ФЗ) выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 4, п. 3 ч. 3 ст. 9 и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 25 июня 2012 года N 90-ФЗ) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счете участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета является основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников НИС.

По делу установлено, что Жукова, являвшаяся военнослужащим - участником НИС, в 2010 году была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания по установленным нормам в качестве члена семьи супруга военнослужащего.

Таким образом, Жукова реализовала свое право на получение жилого помещения не как участник НИС, а иным способом, предусмотренным законом, из чего следует, что государство обязательство по обеспечению её жилым помещением исполнило.

При таких обстоятельствах начальником отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ "ЦРУЖО" Жуковой было правомерно отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции, а факт приобретения Жуковой жилого помещения на средства, учтенные на её именном накопительном счете, какого-либо юридического значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Пензенского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Жуковой Н.Г. об оспаривании действий начальника отделения (реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Жуковой Н.Г. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда