Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33а-92/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 апреля 2017 г. по делу N 33а-92/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Семенова О.М.,

судей: Прыткова Р.В.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Алексеевой Т.И.,

с участием административного истца Облучинского В.В., представителя административного истца и заинтересованного лица Журавлева А.Ю. - Гуляевой Л.М., а также представителя административного ответчика - начальника 1 отдела (город Самара) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Юсова В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Облучинского В.В. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года, которым отказано в удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего войсковой части 11386 старшего прапорщика Облучинского В.В. об оспаривании решения начальника 1 отдела (город Самара) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи Журавлева А.Ю.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., изложившего обстоятельства административного дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, а также объяснения административного истца Облучинского В.В., представителя административного истца и заинтересованного лица Гуляевой Л.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Юсова В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Облучинский, проходящий военную службу в распоряжении командира войсковой части 11386, имеющий выслугу более 20 лет, проживающий в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", предоставленном ему на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ Чернореченской квартирно-эксплуатационной частью района на имевшийся на тот период состав его семьи, в том числе на его дочь, в настоящее время Журавлеву К.В., и состоящий в соответствии с решением начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГ N вместе с дочерью на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному им месту жительства в "адрес", обратился с заявлением к начальнику вышеназванного отдела о включении в состав его семьи для совместного обеспечения жилым помещением супруга его дочери - Журавлева А.Ю., зарегистрированного по месту жительства и проживающего совместно с административным истцом по указанному выше адресу.

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Облучинскому было отказано в принятии на учет Журавлева А.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Посчитав свои права нарушенными, Облучинский обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконным вышеназванное решение начальника первого отдела (город Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации в части отказа в принятии Журавлева А.Ю. на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи, обязать названное должностное лицо установленным порядком рассмотреть данный вопрос, а также возместить ему с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины и оплатой услуг представителя .

Решением Самарского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года в удовлетворении требований административного иска Облучинского было отказано.

Не согласившись с таким судебным постановлением, административный истец Облучинский подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении требований административного искового заявления.

В обоснование административный истец, ссылаясь на п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", а также на определения Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные в 2010 и 2012 годах по другим гражданским делам, выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Также, по утверждению автора апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка таким обстоятельствам, как вселение Журавлева А.Ю. в служебное жилое помещение в качестве члена семьи административного истца, их совместное проживание и ведение общего хозяйства.

В заключении жалобы административный истец со ссылкой на ст. 51 ЖК Российской Федерации указывается на то, что наличие у Журавлева А.Ю. в собственности 16 кв.м жилой площади не свидетельствует, по его мнению, о невозможности постановки его на учет нуждающихся в качестве члена семьи, поскольку оценка нуждаемости проводится в отношении всей семьи, а не каждого члена семьи в отдельности.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вопреки доводам административного истца, суд первой инстанции принял решение на основе установленных в судебном заседании фактических данных и в соответствии с нормами действующего законодательства, приведя в обоснование своих выводов надлежащую аргументацию.

Как установлено по делу Облучинский решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ "Центррегионжилье" МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N принят вместе с дочерью Журавлевой К.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному им месту жительства "адрес". Проживает вместе с дочерью в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Также на данной жилой площади по заявлению административного истца зарегистрирован по месту жительства супруг его дочери Журавлев А.Ю.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абзацу пятому п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации усматривается, что данный Кодекс регулирует в том числе личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем (предоставленном) ему жилом помещении его супруг, а также его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом в силу положений ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 данного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3, 4 ст. 67 Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение членов своей семьи с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК Российской Федерации. При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК Российской Федерации приобретают право пользования данным служебным жилым помещением.

Журавлев А.Ю., зарегистрирован по месту жительства в предоставленное административному истцу служебном жилом помещении, вместе с тем он не относится к членам семьи военнослужащего, указанным в абзаце пятом п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на которых могут быть распространены социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, в том числе по предоставлению служебного жилого помещения, не может быть отнесен к членам семьи Облучинского применительно к семейному законодательству, не является родственником Облучинского по прямой восходящей и нисходящей линии, на иждивении административного истца не находится, трудоспособен, работает вахтовым методом с выездом за пределы Самарской области, жилым помещением обеспечен, имея в собственности 1/4 долю жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 64 кв.м.

При таких обстоятельствах Журавлев А.Ю., несмотря на наличие у него регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении, предоставленном административному истцу, проживание в нем между вахтами и ведение в этот период общего хозяйства, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, не может быть отнесен к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением от военного ведомства совместно с административным истцом, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Самарского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11386 Облучинского В.В. об оспаривании решения начальника 1 отдела (город Самара) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи Журавлева А.Ю., оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Облучинского В.В. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда