Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 мая 2017 г. по делу N 7р-126/2017

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Киселёвой О.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении

юридического лица - Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана, юридический адрес: "адрес".

Огласив жалобу, заслушав защитника Гасан О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 17 февраля 2017 года, юридическое лицо - Комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакана (далее - КМЭ г. Абакана) привлечено к административной ответственности по ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, постановление о привлечении к административной ответственности оставить в силе. Указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Считает, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину КМЭ г. Абакана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ. Приводя фактические обстоятельства дела, ссылается, что ввиду неисполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа, права подателя жалобы (ООО "данные изъяты"") на действия организатора торгов КМЭ г. Абакана, восстановлены не были, для участия в новом конкурсе получателей субсидий подателю жалобы необходимо было готовить и подавать заявку.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия, находит постановление суда законным и обоснованным.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и возвращение дела на новое рассмотрение по жалобе лица, вынесшего постановление, лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции таких существенных процессуальных нарушений, которые могли повлиять или повлияли на вынесение законного и обоснованного решения, не допущено.

Как следует из материалов дела объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого КМЭ Администрации г. Абакана привлекалось к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, являлось неисполнение в срок до 01 июня 2016 года предписания антимонопольного органа N 16-Т от 06.05.2016: о размещении информации об отмене протокола рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ в газете "Абакан" и на сайте КМЭ Администрации г. Абакана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; о повторном рассмотрении заявок на участие конкурном отборе получателей субсидий в сфере производства теле- и радиопрограмм, освещающих вопросы социально-экономического и культурного развития г. Абакана в "данные изъяты" году, с учетом "Порядка предоставления в "данные изъяты" году из бюджета г. Абакана субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с производством теле- и радиопрограмм, освещающих вопросы социально- экономического и культурного развития г. Абакана", утвержденного постановлением администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ N и продолжении процедуры конкурсного отбора.

Проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица в административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства.

Проанализировав решение по жалобе N 16-Т от 12.05.2016 (л.д.15-24), предписание N 16-Т от 06.05.2016 (л.д.26), постановление главы г. Абакана N от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.47), суд первой инстанции установил, что вышеприведенным постановлением признано утратившим силу постановление главы г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ N " О предоставлении в N году из бюджета г. Абакана субсидий юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным( муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям физическим лицам на возмещение затрат, связанных с производством теле и радиопрограмм, освещающих вопросы социально-экономического и культурного развития г. Абакана", являвшееся основанием для отбора получателей субсидий на конкурсной основе, в связи с чем КМЭ Администрации г. Абакана не имело возможности исполнить выданное предписание антимонопольного органа, в указанном в нем порядке.

Дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, приняв во внимание положения ст.78 БК РФ суд первой инстанции обосновал свои выводы об отсутствии у КМЭ Администрации г. Абакана возможности закончить процедуру конкурсного отбора получателей субсидии, т.е. возможности исполнить предписания.

Поскольку суд установилотсутствие вины КМЭ Администрации г. Абакана производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, суд второй инстанции полагает несостоятельными. При этом ссылки, содержащиеся в жалобе, на то, что ввиду неисполнения предписания антимонопольного органа, права подателя жалобы не были восстановлены, не ставят под сомнение обоснованность выводов суда, поскольку исходя из требований ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Кроме того указанные обстоятельства выходят за пределы судебного разбирательства по настоящему делу об административном правонарушении.

Судебный акт по делу содержит аргументированные выводы, оснований не согласиться с которыми не имеется. Само по себе несогласие должностного лица, вынесшего постановление, с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ. Как видно из жалобы, ссылок на существенные нарушения судьей городского суда процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, она не содержит. Напротив, должностное лицо выразило свое несогласие с обжалуемым решением по вопросам факта. Между тем выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, мотивированы.

Таким образом, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в ходе производства по делу не допущено, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай