Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 24 мая 2017 г. по делу N 4А-216/2017

Заместитель председателя Верховного Суда РД Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу начальника правового управления администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" М. на решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от 3.03.2017 г., вынесенное в отношении администрации городского округа с внутригородским делением " "."" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского района г. Махачкала от 14.12.2016 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Махачкала от 3.03.2017 г., юридическое лицо - администрация городского округа с внутригородским делением " "."" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей.

В своей жалобе представитель юридического лица просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от 3.03.2017 г. и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что администрация городского округа с внутригородским делением " "."" не была уведомлена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, сам протокол ей был направлен значительно позже установленного законом срока, к ответственности юридическое лицо привлечено незаконно, поскольку направило вынесшему предписание органу отчет о его исполнении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

9.09.2016 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РД А. в адрес администрации городского округа с внутригородским делением " "."" было вынесено предписание N "." об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил.

По результатам проверки исполнения предписания заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РД К. составлен протокол об административном правонарушении от 20.10.2016 г. N ".", направленный для рассмотрения в мировой суд.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей вынесено постановление от 14.12.2017 г. о признании администрации городского округа с внутригородским делением " "."" виновной в совершении вмененного правонарушения.

Судья районного суда в своем решении от 3.03.2017 г. согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления (решения) в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не установлено.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении получено юридическим лицом 13.10.2016 г., однако для участия в составлении протокола администрация своего представителя не направила.

Довод жалобы о нарушении установленного законом срока направлении протокола по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являлся предметом исследования и оценки в обжалуемом решении судьи районного суда. Со ссылкой на п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" указано, что он не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку не входит в число существенных недостатков протокола.

Каких-либо доказательств направления вынесшему предписание органу отчета об исполнении требований предписания в материалах настоящего дела об административном правонарушении не имеется и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Имеющееся в деле письмо начальника УЖКХ г. Махачкала от 3.10.2016 г. N ".", адресованное заместителю главы администрации г. Махачкала и заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по РД А., и не содержит сведений об исполнении предписания.

Обстоятельства совершенного правонарушения, собранные в обоснование вины юридического лица доказательства в состоявшихся по делу судебных постановлениях полно и всесторонне исследованы, выводы мотивированы.

Действия администрации городского округа с внутригородским делением " "."" правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от 3.03.2017 г., вынесенное в отношении администрации городского округа с внутригородским делением " "."" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника правового управления администрации городского округа с внутригородским делением " "."" М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД С.М. Сулейманов