Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2017 г. по делу N 33-1144/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Чубукова С.К., Варнавского В.М.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов М.Л.Ю., М.И.Н. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 06 июля 2016 года по делу

по иску М.Л.Ю., М.И.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "УО "Центральная", акционерному обществу "Бийскэнерго", администрации города Бийска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести работы, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Л.Ю., М.И.Н. обратились в суд с иском ООО "УО "Центральная", АО "Бийскэнерго", администрацию г.Бийска, в котором с учетом уточнений просили: признать действия ответчиков незаконными, возложив на них обязанность безвозмездно своими силами и средствами произвести работы, которые изменят до нормы температуру горячей воды в квартире ***, расположенной по "адрес", в установленный судом срок; взыскать с ООО "УО "Центральная" компенсацию морального вреда в размере по "данные изъяты". в пользу каждого.

В обоснование иска указали, что им на праве собственности принадлежит квартира *** в доме "адрес". Указанный дом по договору управления обслуживает ООО "УО "Центральная", услуги по горячему водоснабжению оказывает АО "Бийскэнерго". Они надлежащим образом исполняют свои обязательства, своевременно и в полном объеме оплачивая коммунальные услуги. Однако на протяжении многих лет температура горячей воды в квартире не соответствует нормам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N354 от 06.05.2011, санитарным правилам и нормам (СанПин 2.1.4.2496-09), в которых указано, что температура горячей воды должна быть не ниже 60оС и не выше 75оС. В их квартире в период с мая по октябрь температура воды колеблется от 25оС до 35оС, а в период с октября по май от 35оС до 45оС. Неоднократные обращения к ответчикам к положительным результатам не привели.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 06.07.2016, с учетом определения того же суда от 03.11.2016 об исправлении описки, бездействие ООО "УО "Центральная" признано незаконным, на него возложена обязанность принять меры к восстановлению теплоизоляции трубопровода, относящегося к общему имуществу собственников помещений, в многоквартирном жилом доме "адрес".

В пользу М.И.Н. и М.Л.Ю. с ООО "УО "Центральная" взыскана компенсация морального вреда в сумме по "данные изъяты" каждому.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ взыскан с ООО "УО "Центральная" в пользу М.И.Н. и М.Л.Ю. штраф в сумме по "данные изъяты" каждому.

В апелляционной жалобе истцы М.Л.Ю., М.И.Н. просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В качестве доводов жалобы указывают на то, что ООО "УО "Центральная" умышленно не представила суду проектно-сметную документацию, утеря которой произошла по их вине.

По неизвестным причинам в судебных заседаниях не принимала участие администрация г.Бийска, которая по окончании строительства передавала дом с проектной документацией на обслуживание.

Не учел суд, что к обратному трубопроводу горячего водоснабжения подсоединены еще 10 квартир дома, температура горячей воды в квартире не соответствует нормам в течение всего календарного года.

Капитальный ремонт систем водоснабжения дома стоит в плане лишь на ДД.ММ.ГГ.

В письменных возражениях ответчик ООО "УО "Центральная" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "УО "Центральная" возражал против доводов жалобы.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого решения в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации города Бийска о возложении обязанности произвести работы в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом первой инстанции установлено, истцы с ДД.ММ.ГГ проживают в квартире, расположенной по адресу: "адрес", первоначально по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГ на основании договора о бесплатной передаче квартиры в собственность (в порядке приватизации).

В настоящее время управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес", является ООО "УО "Центральная" (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ).

Ресурсоснабжающей организацией коммунальной услуги теплоснабжения и поставки горячей воды является АО "Бийскэнерго".

Также судом установлено и не оспаривается ответчиками, что горячее водоснабжение в квартире истцов длительное время не соответствует надлежащему качеству, а именно - низкая температура горячей воды, в связи с чем они неоднократно обращались с заявлениями о несоответствии предоставляемой услуги в ООО "ОУ "Центральная".

Проведенные в ходе рассмотрения экспертные исследования (заключение ООО "Сибирь Эксперт" *** от ДД.ММ.ГГ и ООО "СФ "РосЭксперТ" *** от ДД.ММ.ГГ) показали, что температура горячей воды в квартире истцов составляла от 450 С (т.2 л.д.15) до 540 С, вместо установленной в 600 С.

Из заключения экспертов ООО "СФ "РосЭксперТ" следует, что ввод трубопроводов отопления осуществляется через подвал, расположенный в первом подъезде. Горячее водоснабжение производится от системы отопления путем ответвления трубопровода в тепловом узле. Система горячего водоснабжения открытая (с водоразбором в каждой квартире), в которой циркулирует горячая вода. Система подачи горячей воды по этажам двухтрубная, состоит из двух стояков, один из которых подает воду, другой ее отводит.

Экспертами установлено, что температурный режим горячего водоснабжения на вводе в здание (подающий трубопровод горячего водоснабжения) соответствует установленным требованиям п.п. 4.12.1., 4.12.36. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, о том, что при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети должна быть для открытых схем горячего водоснабжения - не ниже 60 град. С.

Из экспертных заключений следует, что причиной низкой температуры ГВС в квартире истцов является присоединение водоразборных устройств квартиры *** к обратному трубопроводу горячего водоснабжения; частичное отсутствие тепловой изоляции сборного циркулярного трубопровода системы, а также стояков горячего водоснабжения, способствующих тепловым потерям теплоносителя (воды) в системе.

Эксперты пришли к выводу, что для обеспечения предоставления истцам качественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению необходимо произвести следующие работы:

- подключить водоразборные устройства квартиры *** к подающему трубопроводу горячего водоснабжения в соответствии с требованиями п.5.2.8 СП 30.13330.2012;

- произвести теплоизоляцию трубопроводов в соответствии с п.5.4.17 СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий", СП 61.13330.2012 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов";

- выполнить проектную документацию по переустройству (переоборудованию) системы внутреннего горячего водоснабжения, с расчетом водопроводной сети горячей воды специализированными организациями, имеющими допуски СРО на данные виды деятельности в соответствии с п.10 Энергоресурсосбережение СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*".

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, пришел к выводу, что до границы балансовой принадлежности (стены дома) предоставляемая коммунальная услуга соответствует установленному качеству, причиной низкой температуры воды в квартире истцов является присоединение водоразборных устройств квартиры истцов к обратному трубопроводу горячего водоснабжения, а также частичное отсутствие тепловой изоляции сборного циркуляционного трубопровода и стояков горячего водоснабжения, связи с чем отказал в требованиях к ресурсоснабжающей организации и удовлетворил требования к управляющей компании в части возложения обязанности восстановить теплоизоляцию трубопровода. При этом суд исходил из того, что к компетенции управляющей компании относится проведение текущего ремонта.

Отказывая в иске к управляющей компании о понуждении переустройства присоединения водоразборных устройств квартиры истцов, суд исходил из того, что данный вид работ относится к работам по капитальному ремонту, решение о проведении которого собственниками многоквартирного дома не принималось.

Отказывая в иске к администрации города Бийска о понуждении переустройства присоединения водоразборных устройств квартиры истцов, суд нашел заявленные исковые требования преждевременным ввиду отсутствия необходимой для производства работ проектной документации, что не позволяет определить объем ответственности администрации города.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в иске к администрации города Бийска, так как судом неправильно определены обстоятельства и неверно применен материальный закон.

На основании п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу п. 3 ст. 1 названного Федерального закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как следует из п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C.

В силу ч.1 ст.40 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорной квартиры) жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно п.5, подп. "б" п.16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, подп. "а" п.6 Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415) наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст.149 ЖК РСФСР).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, горячее водоснабжение истцам с момента предоставления квартиры в 1992 году по договору найма подается ненадлежащего качества, а именно - низкая температура горячей воды, в связи с чем истцы неоднократно обращались с заявлениями о несоответствии предоставляемой услуги в управляющую организацию.

Причиной низкой температуры горячей воды в квартире истцов согласно заключению экспертов является нарушение п.5.2.8.СП 30.13330.2012 "СНиП 2.04.01.85*. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01.85*(утверждена приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года N 626). Согласно п.5.2.8 в системе горячего водоснабжения присоединение водоразборных устройств к циркуляционным трубопроводам не допускается.

На момент строительства дома (1991 год) действовала редакция указанных строительных норм и правил, утвержденная Постановлением Госстроя СССР от 4 октября 1985 года N 189. Согласно п.5.9 раздела "Системы водопровода горячей воды" присоединение водоразборных приборов к циркуляционным стоякам и циркуляционным трубопроводам не допускается.

В соответствии с постановлением администрации города Бийска *** от ДД.ММ.ГГ законченный строительством дом *** ( "адрес") в целях нормальной эксплуатации передан на баланс эксплуатирующих организаций.

Оценка собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что причиной некачественно оказываемой истцам услуги по горячему водоснабжению являются недостатки системы водопровода горячей воды, допущенные из-за несоблюдения строительных норм и правил при строительстве дома.

Таким образом, наймодателем в 1992 году истцам было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение в ненадлежащем состоянии.

Поскольку материалами дела не установлено, что приемка жилого дома в эксплуатацию, принятие его на баланс осуществлены с предъявлением соответствующих претензий к строящей организации по устранению недостатков и дефектов, что принимались последующие меры по проведению ремонтных работ при длящемся характере правоотношений между нанимателями и наймодателем, постольку усматривается виновное неисполнение наймодателем договора социального найма жилого помещения.

Так как квартира была представлена истцам с существенными недостатками по договору найма, которые не были устранены до момента приватизации квартиры, которые относятся к работам по проведению капитального ремонта, обоснованными являются требования истцов к администрации города Бийска о понуждении к устранению недостатков.

Не может судебная коллегия согласиться с судом первой инстанции о преждевременности указанных требований, поскольку составление проектной документации с целью проведения строительных работ и определения их объема является одной из составляющих стадии процесса производства работ и должно быть осуществлено лицом, на которое возложены указанных работы.

Не состоятельны возражения ответчика ООО "УО "Центральная" о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с целью устранения имеющегося недостатка в системе горячего водоснабжения только по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, так как данные положения действующего законодательства применяется только после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по передаче жилого помещения в соответствии с установленными санитарными и техническими требованиями и после проведения капитального ремонта.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерном отказе суда первой инстанции в возложении на администрацию города Бийска обязанности по принятию мер к производству работ по подключению водоразборных устройств квартиры истцов к подающему трубопроводу горячего водоснабжения.

Судебная коллегия считает возможным установить срок для производства работ - до ДД.ММ.ГГ.

Удовлетворение в указанной части требований истцов основано на положениях абзаца 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 6 июля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований М.Л.Ю., М.И.Н. к администрации города Бийска о возложении обязанности произвести работы и принять в указанной части новое решение.

Возложить на администрацию города Бийска обязанность принять меры к производству работ по подключению водоразборных устройств квартиры истцов *** в доме по "адрес" в "адрес" к подающему трубопроводу горячего водоснабжения.

Установить срок для производства работ до ДД.ММ.ГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: