Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 33-3647/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Арбачаковой А.В., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 января 2017 года

по иску прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к частному образовательному учреждению дополнительного образования "Мир без границ", Федеральному государственному автономному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов" о признании действий незаконными, признании сертификатов недействительными.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Барнаула обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности частного образовательного учреждения "Мир без границ".

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации подтвердить, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства. Сертификат, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 4 ст. 15.1 Закона).

Установлено, что Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов" приказом Минобрнауки России от 02.12.2014 N 1533 включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" и частным образовательным учреждением дополнительного образования "Мир без границ" в соответствии с п.5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N1156 заключен договор N КЭ - 143 оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Срок действия договора определен до 31.12.2015.

Согласно п. 1.1 договора университет принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ: "Русский язык", "История" и "Юриспруденция", в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 23.12.2014 N 1204, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно, с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком как иностранным, объема знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

В силу п. 1.4 договора порядок проведения Комплексного экзамена утвержден Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" в форме Инструкции по проведению Комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью настоящего договора. Организация Комплексного экзамена осуществляется сторонами в строгом соответствии с указанной инструкцией.

Согласно п. 4.2 методической инструкции по организации и проведению Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, являющейся приложением N 1 к договору, в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, ответственные представители Локального центра тестирования в аудитории проводят идентификацию иностранных граждан и их инструктаж на русском языке.

В ходе экзамена осуществляется обязательная запись субтеста "Говорение".

Аналогичный договор заключен Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" и частным образовательным учреждением дополнительного образования "Мир без границ" 01.03.2016 N КЭ 143, сроком действия на один год.

В ходе проведенной проверки установлено, что 06.04.2015 гражданину Доминиканской Республики С.А. Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" выдан сертификат *** сроком действия до 06.04.2020г. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Документы, послужившие основанием для выдачи указанного сертификата, поступили из частного образовательного учреждения дополнительного образования "Мир без границ".

В ходе проверки, проведенной УФСБ России по Алтайскому краю, опрошен С.А., который не смог ответить на задаваемые вопросы, в связи с тем, что не владеет русским языком. Его супруга пояснила, что С.А. русским языком не владеет.

Таким образом, сертификат *** сроком действия до 06.04.2020г. о владении С.А. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов", является недействительным, в связи с тем, что С.А. комплексный экзамен в

целях определения знаний по русскому языку, по истории России и основам

законодательства Российской Федерации не сдавал.

Наличие у С.А. сертификата *** о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученного не в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, влечет нарушение установленных отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

С учетом уточнений просит: 1) признать незаконными действия частного образовательного учреждения дополнительного образования "Мир без границ" по проведению Комплексного экзамена о владении С.А. русским языком, знании истории России и

основ законодательства Российской Федерации, 2) признать сертификат *** от 06.04.2015г. сроком действия до ДД.ММ.ГГ о владении С.А. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего

образования "Российский университет дружбы народов", недействительным, 3) обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов" исключить запись в Книге регистрации и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации о выдаче С.А. оригинала сертификата *** от 06.04.2015г. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Кроме того, прокурор г.Барнаула обратился в суд с аналогичным иском в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности частного образовательного учреждения "Мир без границ". В ходе, которой установлено, что ДД.ММ.ГГ гражданину Вьетнамской республики Ч.С.Ч. Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" выдан сертификат *** сроком действия до ДД.ММ.ГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Документы, послужившие основанием для выдачи указанного сертификата, поступили из частного образовательного учреждения дополнительного образования "Мир без границ".

В ходе проверки, проведенной УФСБ России по Алтайскому краю, опрошен Ч.С.Ч., который пояснил, что плохо владеет русским языком, не знает историю России и основы законодательства Российской Федерации, в частном образовательном учреждении дополнительного образования "Мир без границ" никогда не был, фактически комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, не сдавал.

Таким образом, сертификат *** сроком действия до ДД.ММ.ГГ о владении Ч.С.Ч. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов", является недействительным в связи с тем, что Ч.С.Ч. комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку, по истории России и основам законодательства Российской Федерации не сдавал.

В связи с чем, с учетом уточнений просит:

1) признать незаконными действия частного образовательного учреждения дополнительного образования "Мир без границ" по проведению Комплексного экзамена о владении Ч.С.Ч. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,

2) признать сертификат *** от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ о владении Ч.С.Ч. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов", недействительным,

3) обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов" исключить запись в Книге регистрации и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации о выдаче Ч.С.Ч. оригинала сертификата *** от ДД.ММ.ГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 13.09.2016 гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 января 2017 года исковые требования прокурора г.Барнаула оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор г.Барнаула просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование представления ссылается на то, что не согласен с выводами суда о не предоставлении бесспорных доказательств недействительности сертификатов. Полагает, что представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что С.А. и Ч.С.Ч. комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку, по истории России и основам законодательства РФ не сдавали. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами опросов С.А. С.М.А. Ч.С.Ч. произведенных сотрудниками ФСБ России по АК. Суд ошибочно указал, что данные протоколы являются допросами и получены с нарушением требований закона. Опросы производились в рамках оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", который не содержит требований о разъяснении лицам, участвующим в ходе опроса требований ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, сотрудник, проводивший указанные опросы допрошен в судебном заседании, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, пояснил процедуру проведения опросов указанных лиц.

Переводчик Ч.С.Ч. также допрошен в судебном заседании, пояснил обстоятельства опроса и подтвердил, что последний не владеет русским языком.

Суд принял в качестве доказательства пояснения Сото М.А., показания которой противоречат ее пояснениям в ходе опроса сотрудниками УФСБ России по АК и она является лицом заинтересованным.

Судом не дана оценка доказательствам (опросы сотрудников Г. Г.О.Ф., К.Е.Е.) о сложившейся в ЧО ДОУ "Мир без границ" системе работы в нарушение предусмотренного законодательствам порядка проведения экзаменов и требования к минимальному уровню знаний, необходимых для их сдачи.

Материалами доследственной проверки сотрудников ОП N 5 УМВД России по г.Барнаулу по факту организации незаконной миграции работниками ЧО ДОУ "Мир без границ" также подтверждено грубое нарушение порядка проведения экзаменов.

Факт заполнения рабочих матриц третьими лицами подтверждают лишь ответчики, заинтересованные в исходе дела. Не правомерно приняты судом заключения АНО "Исследовательский центр "Эксперт-Защита" о результатах проведенного исследования подписей третьих лиц. В указанных заключениях отсутствуют сведения о лице, назначившем экспертизу, об источнике поступления к эксперту копий документов, по которым определялась подлинность подписей, их относимость к материалам дела, истец был лишен возможности формулировать вопросы, подлежащие разрешению экспертами, предложить конкретное экспертное учреждение.

Ответчик Федеральное государственное автономное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов" в отзыве на апелляционное представление прокурора г.Барнаула просит решение суда оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Колина А.М. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме; представители ответчиков частного образовательного учреждения дополнительного образования "Мир без границ" - Григорьева Г.В., Федерального государственного автономного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов" - Речкина Э.Ш., С.П.В. просили решение суда оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

законодательства Российской Федерации; сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства

документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

На основании пункта 2 указанной статьи сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Исходя из пункта 2 Порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 1156, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации

Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (пункт 3 Порядка).

В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения (п.5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156).

Также приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 1156 утверждены Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, определяющие минимальный набор знаний иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Требований к минимальному уровню знаний по русскому языку иностранный гражданин должен:

уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения;

уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения;

понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения;

уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.

Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1154 "Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему" утверждена форма сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В силу п.4 названного приказа сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов" (РУДН) приказом Минобрнауки России от 02.12.2014 N1533 включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

12.01.2015 Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" и частным образовательным учреждением дополнительного образования "Мир без границ" в соответствии с п.5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N1156 заключен договор N КЭ - 143 оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Срок действия договора определен до 31.12.2015.

Согласно п. 1.1 договора университет принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ: "Русский язык", "История" и "Юриспруденция", в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 23.12.2014 N 1204, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бессрочно, с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком как иностранным, объема знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.

В силу п.1.4 договора порядок проведения Комплексного экзамена утвержден Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" в форме Инструкции по проведению Комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью настоящего договора.

Организация Комплексного экзамена осуществляется сторонами в строгом соответствии с указанной инструкцией.

Согласно п. 4.2 методической инструкции по организации и проведению Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, являющейся приложением N 1 к договору, в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, ответственные представители Локального центра тестирования в аудитории проводят идентификацию иностранных граждан и их инструктаж на русском языке.

В ходе экзамена осуществляется обязательная запись субтеста "Говорение".

Аналогичный договор заключен Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" и частным образовательным учреждением дополнительного образования "Мир без границ" 01.03.2016 N КЭ 143, сроком действия на один год.

02.02.2015 РУДН издан приказ N119/цп о создании экзаменационной комиссии при проведении Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан.

Требования, необходимые для сдачи комплексного экзамена, установлены Типовым тестом к комплексному экзамену и требованиями к содержанию комплексного экзамена по русскому языку и требованиями к содержанию комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан, получающих разрешение на временное проживание.

Модуль "Русский язык" состоит из 5-ти компонентов (субтестов) "Лексика", "Грамматика", "Чтение", "Аудирование", "Письмо", "Говорение". Весь текст оценивается в 300 баллов. Модуль считается выполненным, если тестируемый данной категории набрал в среднем 210-300 баллов (не менее 70% стоимости теста). При этом по одному из пяти субтестов допустим результат 60%. Для успешной сдачи экзамена по модулю "История России" и модулю "Основы законодательства РФ" соискателю разрешения на временное проживание необходимо как минимум 50 баллов по каждому из модулей, что соответствует 50% правильных ответов.

Судом установлено, что в ЧОУ ДО "Мир без границ" сданы комплексные экзамены по тестированию иностранного гражданина с целью получения соответствующего сертификата, подтверждающего владение им русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, гражданином Вьетнамской республики Ч.С.Ч. - ДД.ММ.ГГ; гражданином Доминиканской Республики С.А. - ДД.ММ.ГГ.

По результатам проведенных комплексных экзаменов, включающих в себя заполнение матрицы тестов и говорение с записью аудирования, Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации: Ч.С.Ч. - *** от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ; С.А. - *** от ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, гражданин Доминиканской Республики С.А. имеет разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГ; гражданин Социалистической Республики Вьетнам Ч.С.Ч. имеет разрешение на временное проживание, выданное в УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю Ч.С.Ч. разрешение на временное проживание в Российской Федерации, на основании п.п 11 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" аннулировано.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, нарушений порядка сдачи Ч.С.Ч. и С.А. комплексного экзамена суд не установил, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, указав, что сертификаты на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации выданы данным иностранным гражданам на основании результатов проведенного комплексного экзамена, подтвердившего наличие у них необходимого уровня знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ. Данные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, подтверждены исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам представления, нарушений правил оценки доказательств суд не допустил. Представленные сторонами доказательства, в том числе данные третьими лицами объяснения (сотруднику УФСБ и в судебном заседании), заключение специалиста АНО "Исследовательский центр "Эксперт-Защита", показания свидетелей оценены с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности- достаточности.

Оснований не доверять заключению специалиста АНО "Исследовательский центр "Эксперт-Защита", у суда первой инстанции не имелось, поскольку оно составлено квалифицированным специалистом, выводы заключения обоснованы, процессуальным истцом данное заключение не оспорено, ходатайств о назначении судебной почерковедческой экспертизы заявлено не было.

При этом, наличие подписей третьих лиц в заявлениях о зачислении для прохождения государственного тестирования и в рабочих матрицах, прокурор, участвовавший при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не оспаривал.

Оспаривая при апелляционном обжаловании заключение специалиста, истец каких-либо доказательств, опровергающих данное письменное доказательство, не предоставил. Между тем, обстоятельств, влекущих признание заключения специалиста недопустимым доказательством на основании представленных доказательств, судебной коллегией, как и судом первой инстанции, не установлено.

Оценивая объяснения Ч.С.Ч., С.А., суд выводы мотивировал, в соответствии со ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привел доводы, по которым данные доказательства отверг. С ними судебная коллегия соглашается, оснований для переоценки выводов суда по доводам представления не усматривает.

Г.А.С., Г.О.Ф., К.Е.Е., как следует из данных ими объяснений, об обстоятельствах сдачи С.А., Ч.С.Ч. комплексного экзамена на знание русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации ничего не поясняли; данные ими показания не свидетельствуют о нарушениях, допущенных при сдаче комплексного экзамена и получении сертификатов непосредственно указанными иностранными гражданами. Материалы досудебной проверки сотрудников ОП *** УМВД России по г.Барнаулу также не содержат сведения в отношении С.А., Ч.С.Ч.

Надлежаще оценены и показания допрошенного в качестве свидетеля Ф.С.Т. при этом судебная коллегия полагает необоснованными доводы о допустимости показаний данного лица в качестве свидетеля о содержании объяснений Ч.С.Ч., которые стали ему известны в связи с участием при проведении его опроса в качестве переводчика. Также судебная коллегия учитывает, что, по смыслу закона, переводчик- лицо, привлекаемое к участию в деле, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. В материалах дела отсутствуют сведения о личности, образовании, а также данные о свободном владении Ф.С.Т. русским языком, достаточным для осуществления перевода.

Показания свидетеля Ч. основаны на его предположениях относительно владения Ч.С.Ч. русским языком и не посещения экзамена, поэтому суд обоснованно отнесся к ним критически.

Вопреки доводам представления показания свидетеля Сото М.А. не противоречат ее пояснениям, данным сотрудникам УФСБ РФ по АК. Как следует из ее пояснений, поскольку ее супруг С.А. на русском языке не говорит в больших компаниях, она сотрудникам УФСБ пояснила, что он не владеет русским языком, вместе с тем, он ее понимает, читает вывески, объявления, смотрит фильмы на русском, разговаривает на русском, но тяжело.

При этом, как правильно указано судом первой инстанции для оценки уровня знаний русского языка, истории и права РФ существует специальный экзамен и лишь компетентные лица, вправе делать выводы об уровне таких знаний иностранных граждан.

Доводы истца о недопустимости принятия судом в качестве доказательства непроверенной информации из Интегрированной распределительной системы информационного обмена результатами тестирования в отношении Ч.С.Ч. о неоднократном получении сертификатов, на законность судебного решения не влияют. Суд, принимая решение, учел совокупность представленных доказательств, в том числе письменные, отвечающие требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом указанная информация истцом не опровергнута, доказательств в нарушение требований ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что истец не имел возможности самостоятельно получить, либо проверить ее в случае сомнения в достоверности, не предоставлено.

Поскольку в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных, а в совокупности - достаточных доказательств, подтверждающих незаконность действий ЧОУ ДО "Мир без границ" по проведению комплексного экзамена о владении С.А., Ч.С.Ч. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и недействительность выданных указанным иностранным гражданам сертификатов, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Кроме того, как обоснованно указано судом, способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом, учитывая также представленные материалы, в том числе сведения из Управления по вопросам миграции в отношении Чан Ч. Ч., судебная коллегия не соглашается с доводами представления о том, что признание незаконными указанных истцом действий ЧОУ ДО "Мир без границ" и недействительными выданных сертификатов является надлежащим способом защиты гражданских прав.

Доводы представления в целом аналогичны заявленным в иске и при рассмотрении дела по существу, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, для чего основания отсутствуют.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, получившими надлежащую оценку, а нарушений гражданского процессуального закона, влекущих отмену решения, не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное представление прокурора г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 11 января 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"