Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-3952/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Арбачаковой А.В., Тертишниковой Л.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ж.С.Н. в лице представителя М.И.А. на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 10 января 2017 года

по делу по иску Ж.С.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского капитала на погашение ипотечного займа.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж.С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГ, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение ипотечного займа.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский капитал. ДД.ММ.ГГ зарегистрирован договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу: "адрес", "адрес" Указанные объекты недвижимости приобретены за счет заемных средств полученных в КПК "Резерв". ДД.ММ.ГГ решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе N 149 истцу отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГ о распоряжении средствами материнского капитала в виду того, что нет улучшения жилищных условий. Истец с решением не согласна, считает, что приобретя жилой дом улучшила жилищные условия семьи.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 10.01.2017 исковые требования Ж.С.Н. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Ж.С.Н. в лице представителя М.И.А. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить.

Жалоба мотивирована тем, что семья истца проживая в жилом доме площадью "данные изъяты" увеличила свою жилую площадь на "данные изъяты" что в совокупности составляет "данные изъяты" Судом не учтено, что жилое помещение требует ремонта для заселения в него членов семьи; в "адрес" отсутствуют в продаже жилые дома большей площадью. Целью материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий заинтересованного лица, под которым понимается приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом доме). По смыслу закона, в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться условия проживания семьи в лучшую сторону. Истец доказала факт совершения действий, в результате которых жилищные условия фактически улучшились. При этом ответчиком не представлены доказательства, опровергающие факт приобретения истцом жилого дома и земельного участка, чем были улучшены прежние жилищные условия. Отказ ответчика носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы жалобы поддержали, представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ж.С.Н. и члены ее семьи фактически проживают по адресу: "адрес"1, общей площадью "данные изъяты" Указанное жилое помещение принадлежит истцу и членам ее семьи на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГ Ж.С.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** в связи с усыновлением пятого ребенка Ж.С.Н.

ДД.ММ.ГГ между Ж.С.Н. (заемщик) и КПК "Резерв" (займодавец) заключен договор *** о предоставлении ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества, по условиям которого заемщику предоставлен займ в сумме "данные изъяты" под 23% годовых на срок шесть месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГ для приобретения недвижимого имущества - земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес", "адрес"

В соответствии с п. 1.8 договора, обеспечением исполнения обязательства заемщика по договору является поручительство Ж.С.Н. и залог приобретенного имущества.

Во исполнение условий указанного договора ДД.ММ.ГГ займодавцем перечислены денежные средства в сумме "данные изъяты". на банковский счет Ж.С.Н., что подтверждается платежным поручением ***.

ДД.ММ.ГГ между Ж.С.Н., Ж.С.Н. (покупатели) и К., К. (являющейся дочерью истца) действующей за себя лично и за своих несовершеннолетних детей К.Р.Е., К.К.Е. (продавцы) заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью "данные изъяты" и жилого дома, площадью "данные изъяты" расположенных по адресу: "адрес", "адрес" По условиям договора стоимость объектов недвижимости определена в размере "данные изъяты" из которых стоимость жилого дома составляет "данные изъяты" стоимость земельного участка - "данные изъяты" Расчет между сторонами определен в следующем порядке: "данные изъяты" собственные средства покупателей, переданы продавцам до подписания договора в счет оплаты отчужденного недвижимого имущества; "данные изъяты" средства целевого займа, перечислены на банковский счет покупателя Ж.С.Н. КПК "Резерв" по договору *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества, заключенного между займодавцем и Ж.С.Н.

ДД.ММ.ГГ право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы за покупателями.

ДД.ММ.ГГ Ж.С.Н., Ж.С.Н. оформлено нотариально удостоверенное обязательство, в соответствии с которым они взяли на себя обязанность оформить указанный жилой дом в общую собственность их, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона.

ДД.ММ.ГГ решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе N 149 отказано в удовлетворении заявления Ж.С.Н. в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья, поскольку нет улучшений жилищных условий.

Оставляя без удовлетворения заявленные исковые требования, суд первой инстанции посчитал верным отказ ответчика в направлении средств материнского капитала на приобретение указанного жилого дома, исходя из того, что приобретенное жилое помещение не соответствует целям улучшения жилищных условий семьи, поскольку сделка совершена между близкими родственниками, качественного и фактического изменения жилищных условий семьи истца не произошло, так как после приобретения дома условия проживания семьи истца остались прежними, в дом они не вселялись, фактически произошло приумножение объектов собственности.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, полагая доводы жалобы истца заслуживающими внимания, в связи со следующим.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закона).

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных Законом (п. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии с под. 1 п. 3 ст. 7 Закона одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно под. 1 п. 1 ст. 10 Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся и в абз. 2 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила).

Исходя из под. 3 п. 7 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (п. 8 ст. 10 закона).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке, в том числе на указанный в соответствующем договоре банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу).

Следовательно, из анализа указанных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала должны направляться на улучшение жилищных условий, то есть совокупное количественное увеличение жилого недвижимого имущества или имущественных прав собственности членов семьи владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, позволяющее обеспечить им достойные условия жизни. При этом направление средств материнского (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

При этом законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению.

Как усматривается из материалов дела, приобретая в собственность жилой дом и земельный участок по "адрес" "адрес" Алтайского края, истец улучшила жилищные условия своей семьи, жилая площадь жилых помещений увеличилась, каких-либо сведений о том, что жилой дом признан непригодным для проживания или требует капитального ремонта, материалы дела не содержат.

Напротив, как следует из пояснений истца в суде второй инстанций, в настоящее время в доме выполнен косметический ремонт, с целью проживания в нем.

То обстоятельство, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГ на спорное недвижимое имущество заключен между близкими родственниками, а именно между истцом и ее дочерью К., которая также является участником материнского (семейного) сертификата, выданного истцу, не противоречит требованиям закона, поскольку, как было указано выше, использование средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий допускается посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. При этом, Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, а также запретов по направлению средств на приобретение жилых помещений у близких родственников.

Более того, заключенной сделкой права К. не нарушены, поскольку в силу ч. 4 ст. 10 Закона в дальнейшем истец оформит на нее долю в праве собственности на жилой дом. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность собственника жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, выделить равнозначные доли детям, так как определенный размер доли, подлежащей выделению в праве общей долевой собственности, законом не установлен, выделение доли производится по соглашению сторон.

При этом судебная коллегия учитывает, что К. на праве долевой собственности (1/4 доля) принадлежит жилой дом по "адрес" в "адрес" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Учитывая фактическое целевое использование истцом средств материнского (семейного) капитала, повлекшее улучшение жилищных условий, отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала приводит к ограничению права истца улучшить жилищные условия семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества, заключенному между КПК "Резерв" и Ж.С.Н.

Поскольку решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований истца, то в соответствии с ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Ж.С.Н. в лице представителя М.И.А. удовлетворить.

Решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 10 января 2017 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Ж.С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе от 13 октября 2016 N 149 об отказе Ж.С.Н. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору *** от ДД.ММ.ГГ о предоставлении ипотечного займа на приобретение недвижимого имущества, заключенному между КПК "Резерв" и Ж.С.Н..

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе в пользу Ж.С.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

Председательствующий:

Судьи:

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.

З.Е.Г.