Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2017 г. по делу N 33-10811/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Анфиловой Т.Л.

судей Нурисламовой Э.Р.

Портянова А.Г.

при секретаре Киселевой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Газыева Р. Н. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Газыева Р. Н. к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании недействительным расчета арендной платы за дата год в виде приложения к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка N ... от дата, об обязании предоставить расчет арендной платы в виде приложения к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N ... от дата с применением арендной ставки равной - 0,30 - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газыев Р.Н. обратился с иском к администрации

муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан,

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и

имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району о признании недействительным расчета арендной платы за находящийся в государственной собственности земельный участок, в виде приложения к договору аренды N ... от дата, об обязании предоставить расчет арендной платы с применением арендной ставки равной - 0,30, ссылаясь на то, что дата между Газыевым Р.Н. и администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , разрешенное использование - для размещения с.Совета. Объектом недвижимости, расположенным на данном земельном участке является - Административное здание, назначение - нежилое. Таким образом, установлено, что земельный участок как формально так и фактически использовался для размещения органа государственной власти общего и социально-экономического характера. Согласно расчету годовой арендной платы за 2016 год, ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка равна - 2,00. Расчет произведен в соответствии с Приложением к Решению совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района тридцать девятое заседание третьего созыва N ... от дата. По мнению истца, расчет арендной платы с применением ставки 2,00 является неверным и необходимо применить ставу 0,30 согласно пункту 7.6 Решения совета сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района тридцать девятое заседание третьего созыва N ... от дата, как для земельных участков, с разрешенным видом использования "земельные участки органов государственного управления общего и социально-экономического характера".

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Газыев Р.Н. просит решение суда отменить и принять новое, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что решение Совета утвердило таблицу ставок с различными коэффициентами в зависимости от целей использования земельного участка. Цель использования арендованного земельного участка четко определена в договоре аренды, а также в постановлении Главы Администрации МР Кушнаренковский района РБ. Таким образом, применение ставки - "прочие земельные участки для иных целей" является противоречащим договору аренды и постановлению и, соответственно, - незаконным. Земельный участок как формально, так и фактически использовался для целей "размещения Сельсовета". Собственник здания в лице истца являлся лишь титульным владельцем. Необходимость применения ставки - 0,3 обусловлена тем, что Администрация сельского совета является ни чем иным как органом государственного управления общего и социально-экономического характера и выполнят большинство функций, характерных для данного органа. Иных органов власти на данной местности не имеется.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Газыева Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 (ред. Постановления Правительства РБ от 30.12.2011 N 535) "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" установлено, что размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральными законами, определяется одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);

в) на основании рыночной стоимости земельных участков,

определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об

оценочной деятельности.

Согласно п.п.7.6 Постановления ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности и за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости на земельные участки для иных целей в пределах границ населенных пунктов составляет от 1,57-13,63.

Судом первой инстанции установлено, что дата между Газыевым Р.Н. и администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, заключен договор аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , общей площадью 1759 кв.м. (л.д.5-7).

Согласно 3.1. договора расчет годовой арендной платы за участок производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от дата. Газыев Р.Н. является собственником административного здания, назначение: нежилое, общей площадью 298,8 кв.м. по адресу: Республики Башкортостан, адрес (л.д.16).

дата. между Газыевым Р.Н. (собственником) и Администрацией сельского поселения Старкамышлинский сельсовет МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в лице Главы администрации, (пользователь) заключен акт приема-передачи, в соответствии с котором в связи с переездом администрации Сельсовета на новый адрес пользователь передал, а собственник принял нежилые помещения и ключи к ним в административном здании, находящемся по адресу: Республики Башкортостан, адрес (л.д.15).

Решением Совета сельского поселения Старкамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N ... от датаг. установлено, что размер арендной платы за земли, расположенные на территории сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район, находящиеся в муниципальной собственности и земли, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.25-26).

Указанным решением также утверждены ставки арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с законодательством осуществляются органами местного самоуправления, и за земли, находящиеся в муниципальной собственности, указанные в Приложении N ...

Так, согласно Приложению N 2 за прочие земельные участки для иных целей установлена ставка арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости (л.д.27-29).

Таким образом, установлено, что арендная плата начислена и в соответствии с договором аренды, в котором указано целевое назначение переданного Газыеву Р.Н. в аренду земельного участка: для размещения с.Совета, указанное в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 4 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что необходимость применения ставки -0,3 обусловлена тем, что администрация сельского совета является ничем иным как органом государственного управления общего и социально -экономического характера основаны на субъективном и ошибочном толковании заявителя апелляционной жалобы норм права, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно установилюридически значимые для дела обстоятельства, произвел оценку имеющихся доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям, и постановилзаконное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газыева Р. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Анфилова Т.Л.

Судьи Нурисламова Э.Р.

Портянов А.Г.

Справка: судья Урманцев Ф.А.