Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2017 г. по делу N 33-10870/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей: Мугиновой Р.Х.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре Хабировой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя адрес городского округа адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

обязать адрес ГО адрес РБ принять и рассмотреть заявление и документы ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании их малоимущими в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, без документов на граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО адрес о признании незаконным отказа в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом доме.

Исковые требования мотивированы следующим. Истец является собственником 1/14 доли в квартире площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: адрес, на основании договора дарения от дата. Участниками долевой собственности в праве на квартиру кроме истца являются: ФИО27 - 1/7 доля, ФИО4 - 1/7 доля, ФИО25. - 1/7 доля, ФИО26. - 1/7 доля, ФИО5 - 1/7 доля, ФИО6 - 1/14 доля, ФИО7 - 1/7 доля.

С указанными лицами истец в родственных отношениях не состоит.

Проживать в указанной квартире невозможно, истцу приходится 1,35 кв.м, другого жилья у истца нет, нет возможности приобрести другое жилье ввиду низкого уровня заработка.

В мае 2015 года истец обратилась в администрацию адрес ГО адрес с вопросам о признании истца малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на что получила письменный отказ N ... от дата, мотивированный тем, что истцом все соответствующие документы не были представлены.

Согласно ответа N ... от дата заявление истца было рассмотрено на комиссии по признанию граждан малоимущими и было отказано в признании ее малоимущей.

Основанием для отказа, явилось то, что истцом не представлено документы в отношении вышеуказанных лиц, зарегистрированных расположенного по адресу: адрес.

С указанным отказом истец не согласен и считает его незаконным, просит суд признать отказ Администрации ГО адрес в признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающейся в получении жилого помещения незаконным, обязать адрес ГО адрес признать ее малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит адрес ГО адрес РБ в лице представителя ФИО8( по доверенности), указывая на его незаконность, ст.5 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в адрес", апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата., которым отменено решение о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложение обязанности по постановке на учет за органом местного самоуправления.

проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя адрес ГО адрес ФИО8, поддержавшего жалобу, ФИО1 и ее представителя ФИО9( по ордеру), поддержавших решение, обсудив доводы жалобы, коллегия находит ее подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органов, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

С заявлениями о принятии и на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч.4 названной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем за тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в названный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.15 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма предусмотрено в отношении граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным мим в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями ( в ред.Закона РБ от 06.12.2012г. N612-З0.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:

1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина- заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;

(в ред. Закона РБ от 28.12.2007 N 507-з;2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи;

4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и(или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

5) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма ( для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

(в ред.Закона РБ от 28.12.2007 /N 707-з).

Гражданин-заявитель предоставляет документы в подлинниках либо копиях, достоверность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в даны орган.

Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано гражданином-заявителем в установленном порядке.

Частями 1 и 2 ст.54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный сь.53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от дата является собственником 1/14 доли в квартире площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серия адрес.

Из технического паспорта жилого помещения следует, что участниками долевой собственности в праве на квартиру кроме истца являются: ФИО28. - 1/7 доли, ФИО4 - 1/7 доли, ФИО29. - 1/7 доли, ФИО30. - 1/7 доли, ФИО5 - 1/7 доли, ФИО6 - 1/14 доли, ФИО7 - 1/7 доли.

Из материалов дела следует, что ранее - в ноябре 2013г. ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся, однако получила письменный отказ. После повторного обращения, она получила письменное уведомление о том, что должна представить пакет документов на всех совместно с ней зарегистрированных лиц для того, чтобы признать ее малоимущей, с чем она не согласна, т.к. в родственных отношениях с ними она не состоит.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата. признан незаконным отказ адрес ГО адрес о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановленообязать адрес ГО адрес поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее первоначального обращения с заявлением.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от датаг. решение Ленинского районного суда адрес от датаг. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к адрес ГО адрес РБ о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано.

В мае 2015 года ФИО1 вновь обратилась в адрес ГО адрес с заявлением о признании ее малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ответу адрес ГО адрес от дата N ... , ФИО1 разъяснено о необходимости представления соответствующих документов, документов на зарегистрированных по адресу: адрес, лиц.

Из ответа адрес ГО адрес N ... от дата следует, что заявление и документы ФИО1 о признании ее малоимущей в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, рассмотрены на комиссии по признанию граждан малоимущими и было отказано в признании ее малоимущей, в связи с предоставлением неполных сведений.

ФИО1 заявлены требования о признании отказа адрес ГО адрес о признании ее малоимущей, признать ее малоимущей и принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем, разрешая требования ФИО1 суд первой инстанции пришел к выводу, что зарегистрированные в адрес г.Уф, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО2 не являются членами семьи ФИО1, между тем как истцом таким требования не заявлялись.

Как указано выше, при постановке на учет гражданин-заявитель обязан предоставить в числе других документов документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя; и пока иное не доказано, оснований для признания зарегистрированных лиц по месту жительства заявителя иными членами семьи законодатель не предусматривает.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005г. N 250-з представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в признании гражданина-заявителя малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции в нарушение положений Закона Республики Башкортостан " О регулировании жилищных отношений в адрес", предоставляющим право признания гражданина малоимущим органу местного самоуправления, обязанного проверить имущественное положение заявителя, принял на себя функции, обязыв орган местного самоуправления рассмотреть заявление и документы ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании малоимущими без документов на граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: адрес. Вместе с тем истцом заявлены требования, как указано выше о признании малоимущими в целях принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма.

При указанном положении, решение не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании их малоимущими в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма и принятия на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, отказать.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

Н.М. Мухаметова

Справка: судья Гималетдинов А.М.