Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 мая 2017 г. по делу N 33-8302/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Габитовой А.М.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Сафаровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам суда первой инстанции апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО адрес Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Самигуллина Р.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить;

признать за Самигуллиным Р.Х. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 2454 кв.м., с кадастровым номером N ...

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самигуллин Р.Х. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что он является собственником строений, литеры А, Б, расположенных по адресу: адрес. Данные строения расположены на земельном участке, площадью 2454 кв.м, с кадастровым номером N ... Постановлением главы Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан N ... от дата, спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность за плату, но денежных средств для его выкупа истец не имеет. Между тем, земельный участок находится в его фактическом пользовании с 1997 года. Уфимское территориальное управление по охране окружающей среды выдало заключение по отводу спорного земельного участка дата. Таким образом, истец пользуется земельным участком непрерывно, добросовестно и открыто, соседи претензий по границам участка не имеют. Ссылаясь на данные обстоятельства, а так же на положения ст.36 ЗК РФ, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 2454 кв.м. с кадастровым номером N ... по адресу: адрес.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения по мотиву нарушения норм процессуального и материального права.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При рассмотрении апелляционной жалобы представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции рассмотрел дело без привлечения Управления к участию в деле, хотя его права и обязанности затрагиваются предъявленными истцом требованиями, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года подлежит отмене.

Определением от 15 мая 2017 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по апелляционной жалобе по правилам производства в суде первой инстанции, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица судебной коллегией привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец, представитель ответчика и представитель третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав представителя истца Самигуллина Р.Х. - Федотову К.С., просившую удовлетворить исковые требования в полном объеме, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким законом является Федеральный закон N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции на дату возникновения спорных право отношений, согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения права Самигуллина Р.Х. на строения, литеры А, Б, расположенные по адресу: адрес, право на бесплатное предоставление земельного участка было обусловлено наличием его права на строения литеры А, Б на таком земельном участке, которое возникло в результате сделок совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", то есть до 1 июля 1990 года.

Как следует из материалов дела, истец Самигуллин Р.Х. является собственником строений, литеры А, Б, расположенных по адресу: адрес.

Основанием возникновения права собственности истца на указанные строения указано решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2008 года.

Названные строения расположены на земельном участке, площадью 2454 кв.м, с кадастровым номером N ...

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан N ... от дата предпринимателю Самигуллину Р.Х. предоставлен земельный участок площадью 6800 кв.м., в микрорайоне "Сафроновский" для строительства дома бытовых услуг в аренду на срок до дата.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан N ... от дата, данный земельный участок был предоставлен ему в собственность за плату.

Уфимское территориальное управление по охране окружающей среды выдало заключение по отводу спорного земельного участка дата.

Как видно из решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, судом установлено право собственности Самигуллина Р.Х. на строения, литеры А, Б, расположенные по адресу: адрес как на самовольные постройки.

Таким образом, поскольку в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2008 года, право собственности истца на строения литеры А, Б возникло после 1 июля 1990 года, то есть после вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", то в соответствии с действовавшим на дату возникновения спорных отношений законодательством, истец не имел и не имеет права на бесплатное предоставление спорного земельного участка в собственность.

Исходя из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, истец не вправе претендовать на спорный земельный участок и в силу непрерывного, добросовестного и открытого владения земельным участок, то есть в силу приобретательной давности в соответствии со ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2016 года отменить и принять новое, которым:

в удовлетворении исковых требований Самигуллина Р.Х. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 2454 кв.м., с кадастровым номером N ... , отказать.

Председательствующий: В.Н. Милютин

Судьи: А.М. Габитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Х.