Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 мая 2017 г. по делу N 33-9179/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Свистун Т.К. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и апелляционному представлению прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017г.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Габдрахманова ФИО12, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Габдрахмановой ФИО13, Габдрахманов ФИО14 обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указали, что на основании заявления Габдрахманова ... и ходатайства с места его работы о предоставлении комнаты в общежитии в связи с отсутствием жилья, им выделена комната в общежитии по адресу: адрес, что подтверждается договором найма жилого помещения N 167 от 17 октября 2014г., где они проживают с 17 октября 2014г.

В 2015г. общежитие передали в управление ГБПОУ "Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства". Стороны перезаключили договор найма жилого помещения N 33 от 01 июля 2015г. В 2016г. общежитие перешло в управление Жилищного отдела Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

При обращении к ответчику по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения с правом приватизации жилого помещения на условиях социального найма им было отказано, по причине того, что в трудовых отношениях с ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации сельского хозяйства они не состоят. Они считают отказ ответчика необоснованным и незаконным, так как их общежитие передано в хозяйственное управление ответчику и является муниципальной собственностью, что дает им право на приватизацию данного жилого помещения. Они ранее в приватизации не участвовали.

Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обратилась к Габдрахмановым со встречным иском о признании договора найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу недействительным, признании Габдрахмановых утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение на основании распоряжения Правительства Республика Башкортостан от 22 июля 2016г. N 825-р было безвозмездно передано в собственность муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. В силу соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 20 декабря 2012г. (соглашение продлено до 30 декабря 2016г.) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району Белебеевский район Республики Башкортостан. Указанное жилое помещение имеет статус общежития, было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как общежитие. Указывает, что спорное жилое помещение относится в соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому помещению специализированного жилищного фонда. Габдрахманова ... , Габдрахманова ... , Габдрахманов ... , зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу. Документы, подтверждающие законность владения, договор найма жилого помещения, решение собственника о предоставлении жилого помещения, также не представлены. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находилось до 26 октября 2016г. в оперативном управлении ГБОУ СПО "Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства" (ранее ГБОУ НПО Профессиональный лицей N 89) и являлось собственностью Республики Башкортостан. Габдрахмановы в трудовых отношениях ни с учреждением ГБОУ НПО ПУ N 89, ни его правопреемником ГБПОУ "Белебеевский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства", ни с Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не состоят, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не состоят. В связи с отсутствием законности предоставления Габдрахмановым спорного жилого помещения, невозможности заключения договора социального найма, законные основания для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Судом принято решение, которым исковые требования Габдрахмановой ФИО15, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Габдрахмановой ФИО16, Габдрахманова ФИО17 к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены.

Данным решением постановленопризнать право собственности за Габдрахмановой ФИО18, Габдрахмановой ФИО20, Габдрахмановым ФИО21 по 1/3 доле за каждым на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: адрес, общей и жилой площадью 31,1 кв. м. (Литер Б) в порядке приватизации, признав отказ Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от заключения договора социального найма на жилое помещение незаконным.

В удовлетворении встречного иска Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к Габдрахмановой ФИО22, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Габдрахмановой ФИО23, Габдрахманову ФИО24 о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

С апелляционным представлением обратился прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, в котором он просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Габдрахманову ... , Габдрахманова ... , их представителя Сафронова ... поддержавших доводы жалобы, прокурора Замалетдинову ... , поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона о приватизации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что на основании заявления Габдрахманова ... и ходатайства с места его работы о предоставлении комнаты в общежитии в связи с отсутствием жилья, Габдрахманову ... совместно с членами его семьи для проживания выделена комната в общежитии ГОУ НПО ПЛ-89 по адресу: адрес, что подтверждается договором найма жилого помещения N 167 от 17 октября 2014г.

С указанного времени и по настоящее время истцы постоянно проживают в спорной комнате, зарегистрированы по данному адресу с 05 февраля 2015г.

Из справки ООО "Управляющая компания "Радуга" N 1 от 14 февраля 2017г., следует, что задолженность по оплате за содержание жилья и текущий ремонт у Габдрахмановых отсутствует.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 22 июля 2016г. N 825 - государственное имущество, расположенное по адресу: адрес, было безвозмездно передано в собственность муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Согласно справке, выданной Белебеевским межрайонным филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Республики Башкортостан N 909 от 13 октября 2016г., Габдрахмановы приватизированного жилья не имеют, домовладельцами не значатся.

Габдрахманова ... обратилась в Администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

В ответ на указанное обращение Администрация района письмом исх. N 2587 от 06 октября 2016г. разъяснила истцам, что договор социального найма на данную комнату между сторонами не может быть заключен, поскольку в трудовых отношениях с ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации сельского хозяйства они не состоят. В случае принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комната может быть предоставлена им по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Разрешая при изложенных обстоятельствах исковые требования Габдрахмановых, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом суд исходил из того, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее предоставленное Габдрахманову ... как общежитие, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, вследствие чего исковые требования Габдрахмановых ор признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности заявленных Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан требований о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании истцов утратившими право пользования жилым помещением и их выселении, ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно признано за истцами право собственности на спорное жилое помещение, не могут быть признаны состоятельными. Как установлено судебной коллегией, спорные комнаты были предоставлены истцу и членам его семьи до их передачи в муниципальную собственность. Заселение истца и членов его семьи в спорное жилое помещение осуществлено на основании разрешительных документов лица, в оперативном управлении которого находилось здание общежития, с ними были заключены договоры найма жилого попещения.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьёй 18 Закона о приватизации, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Следовательно, доводы жалобы о том, что до передачи истцам спорное жилое помещение принадлежало государству, не могут быть основанием к отмене решения.

Также не могут быть основанием к отмене решения и доводы апелляционного представления о том, что истцы в трудовых отношениях с нынешним собственником спорного жилого помещения не состоят, решения Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о предоставлении комнаты истцам не имеется, в связи с чем, исковые требования Габдрахмановых не подлежат удовлетворению.

Установлено судом, что при передаче дома N адрес в ведение органов местного самоуправления он утратил статус общежития в силу закона, в связи с чем, при решении вопроса о наличии у истца и членов его семьи права на получение занимаемых жилых помещений в собственность в порядке приватизации применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления выводов суда первой инстанции не опровергают, аналогичны доводам, заявленным во встречном исковом заявлении, им дана судом первой инстанции надлежащая правовая оценка, суд пришел к обоснованным выводам, оснований для их переоценки которых, у судебной коллегии не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и апелляционное представление прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи: Т.К. Свистун

Т.Е. Фролова