Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-4275/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Мирошниковой Е.Н.

Рогачева И.А.

при секретаре

Сергеевой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-631/16 по апелляционной жалобе Филинцева Н.С. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2016 года по иску Филинцева Н. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, определенные периоды работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав объяснения представителей ответчика,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Филинцев Н.С. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика зачесть периоды его работы с 20.04.1992 года по 31.12.1992 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 1.01. 1997 по 31.12 1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в качестве индивидуального предпринимателя в г.Северодвинск Архангельской области, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 14.10.1985 - 19.10.1985 (5 дней), 10.02.1986 - 20.02.1986 (10 дней), 20.06.1986-02.07.1986 (12 дней), 01.01.1987-21.01.1987 (20 дней), 12.05.1987-26.05.1987(14 дней), 21.01.1988 - 13.02.1988 (23 дня), 31.05.1988 - 15.06.1988 (15 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить его с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, с 04.03.2015 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее УПФР) от 04.03.2015 года N143425/15 ему было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчиком неправомерно не зачтены указанные выше периоды в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2016 года исковые требования удовлетворены частично. Суд включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Филинцева Н. С. в отпусках с сохранением заработной платы с 14.10.1985 года по 19.10.1985 года (5 дней), с 10.02.1986 года по 20.02.1986 года (10 дней) с 20.06.1986 года по 13.02.1988 года (23 дня), 31.05.1988 года по 15.06.1988 года (15 дней).

В остальной части в исковых требованиях - отказал.

Определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21.12.2016 года исправлена описка в решении Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2016 года, суд указал, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены следующие периоды нахождения Филинцева Н. С. в отпусках с сохранением заработной платы с 14.10.1985 - 19.10.1985 (5 дней), 10.02.1986 - 20.02.1986 (10 дней), 20.06.1986-02.07.1986 (12 дней), 01.01.1987-21.01.1987 (20 дней), 12.05.1987-26.05.1987(14 дней), 21.01.1988 - 13.02.1988 (23 дня), 31.05.1988 - 15.06.1988 (15 дней).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции в отказной части отменить, как незаконное и необоснованное, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик решение суда не обжалует.

В силу положений статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе истца.

В заседание судебной коллегии истец не явился, что, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены решения суда, отвечающего требованиям закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп. 9 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании п. 2 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии по старости предусмотренный п. п. 1-10 пункта 1 ст. 27 и п. п. 7 -9 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии уменьшается еще на 5 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 32 Закона N 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до

01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных

учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период

до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов

Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 года по

31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов

деятельности - свидетельством и иными документами, выданными

территориальными налоговыми органами (пункт 6).

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за период до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 года - документом территориальных налоговых органов.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по смыслу указанных законоположений для назначения индивидуальному предпринимателю досрочной пенсии по ч.2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо подтвердить одновременно обстоятельства осуществления индивидуальной трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и уплату страховых взносов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Филинцев Н.С. проживал и работал в районах Крайнего Севера, в период с 23.03.1992 года по 23.03.2002 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г. Северодвинск. При этом согласно представленному свидетельству о государственной регистрации предпринимателя от 23.03. 1992 года истец осуществлял следующие виды торгово-закупочную, посредническуюи внешнеэкономическую деятельность, которая предполагает возможность ее осуществления в том числе не по месту постоянного жительства и регистрации индивидуального предпринимателя.

04.03.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 25.06.2015 года N143425/15 с учетом изменений, внесенных решением от 19.08.2915 года, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на дату обращения заявителя продолжительность стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 07 лет 03 месяца 02 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 11 лет 01 месяц 23 дня.

Согласно справке ГУ УПФР Российской Федерации в г. Северодвинск Архангельской области N203 от 26.12.2014 года об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации Филинцевым Н.С. уплачены страховые взносы только за период с 01.01.1993 года по 31.12.1995 года. При этом на момент рассмотрения заявления у Филинцева Н.С. числилась задолженность по страховым взносам за 1996 год, 1998 год, в то время как какие-либо доказательства, бесспорно подтверждающие осуществление деятельности Филинцева Н.С. в указанный им период в районах Крайнего Севера ни ответчику, ни в суд первой инстанции представлены не были.

Наоборот, из представленных истцом документов можно было придти к выводу о том, что его предпринимательская деятельность могла осуществляться полностью или частично за пределами районов Крайнего Севера, о чем свидетельствует заключение истцом в ноябре 1993 года договора с Архангельским Центральным Домом торговли, агентом которого являлся истец, а также документы о сохранении у истца статуса коммерческого агента данной организации до марта 1995 года.

Установив указанные обстоятельства, дав оценку доказательствам, имеющимся в деле, принимая во внимание, что в данном случае необходима совокупность условий для зачета истцу в трудовой (страховой) стаж спорного периода - как оплата страховых взносов в спорный период, так и работа на территории районов Крайнего Севера, как основание возникновения права, суд пришел к выводу о неустановлении указанной совокупности и отсутствии основания для включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов с 20.04.1992 года по 31.12.202 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.121997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения и по существу к иной оценке установленных судом обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены законно постановленного судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2016 года оставить без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -