Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33а-6999/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-13877/2016 по апелляционной жалобе Андреевой С. В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года, принятое по административному иску Андреевой С. В. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Симоненкову В. С. об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения административного истца Андреевой С.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Симоненкова В.С., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева С.В., являющаяся взыскателем по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Симоненкову В.С. (далее - судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу; судебный пристав-исполнитель), в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 04 октября 2016 года об окончании исполнительного производства N ...

В обоснование требований указала, что до настоящего времени должником не исполнено решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2016 года, которым Андреева С.В. восстановлена на работе в прежней должности - бухгалтера ТСЖ " ... ". Так, должником не выданы Андреевой С.В. ключи от рабочего помещения, не предоставлен удаленный доступ к программам 1С:Бухгалтерия, 1С:Зарплата и Кадры, 1С:Кварта в системе Банк-Клиент, не переданы бухгалтерские документы и отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС, в связи с чем у нее отсутствует возможность исполнения своих прежних трудовых обязанностей.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Андреева С.В. просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права, указав на ошибочность вывода суда о том, что взыскатель допущен к исполнению должностных обязанностей.

В суде апелляционной инстанции административный истец настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, полагая решение суда законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ " ... " о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч.1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2016 года по гражданскому делу N 2-984/2016, признан незаконным приказ ТСЖ " ... " N9 от 24 июня 2015 года об увольнении Андреевой С.В., административный истец восстановлена на работе в прежней должности - бухгалтера ТСЖ " ... "

23 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа N ... , выданного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга во исполнение указанного решения и заявления взыскателя, в отношении должника ТСЖ " ... " возбуждено исполнительное производство N ... , предмет исполнения: восстановление на работе.

Приказом председателя правления ТСЖ " ... " N1 от 19 мая 2016 года отменен приказ N 9 от 24 июня 2015 года об увольнении бухгалтера Андреевой С.В.; административный истец восстановлена на работе на прежней должности бухгалтера с 19 мая 2016 года.

19 мая 2016 года председателем Правления издан приказ N2 о режиме работы бухгалтера ТСЖ " ... " Андреевой С.В. с 20 мая 2016 года.

10 июня 2016 года председателем правления ТСЖ " ... " издан приказ N 2р, которым приказ N2 от 19 мая 2016 года отменен в связи с отказом Андреевой С.В. от заключения трудового договора.

27 июля 2016 года судебный пристав-исполнитель обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о разъяснении решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2016 года по гражданскому делу N 2-984/2016, ссылаясь на то, что в данном решении не указана дата восстановления Андреевой С.В. в должности, а так же режим ее работы.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2016 года заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено частично, решение суда от 18 мая 2016 года разъяснено в части даты восстановления на работе, указав, что Андреева С.В. подлежит восстановлению в должности бухгалтера ТСЖ " ... " с 18 июня 2015 года.

Приказом председателя правления ТСЖ " ... " N 2 от 31 августа 2016 года пункт 2 приказа N 1 от 19 мая 2016 года изложен в новой редакции, Андреева С.В. восстановлена на работе с 18 июня 2015 года.

04 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых " ... ", " ... "., с участием управляющего ТСЖ " ... " " ... " и взыскателя Андреевой С.В. составлен акт о восстановлении на работе, согласно которому должником исполнены требования исполнительного документа о восстановлении Андреевой С.В. на работе, взыскатель 04 октября 2016 года допущена на рабочее место, снабжена оргтехникой. В акт внесены замечания Андреевой С.В. о том, что ей не выдали ключи от помещения ТСЖ " ... ", не предоставили удаленный доступ к 1С:Бухгалтерия, 1С:Зарплата и Кадры, 1С:Кварта, к системе Банк-Клиент, не передали бухгалтерские документы и отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС.

В этот же день 04 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.Разрешая дело и отказывая в удовлетворении административного иска Андреевой С.В., суд первой инстанции указал, что правовые последствия увольнения административного истца устранены работодателем путем отмены приказа об увольнении и фактическим допуском к исполнению должностных обязанностей 04 октября 2016 года, а так же выплатой Андреевой С.В. заработной платы, в связи с чем вывод судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требований исполнительного документа является правомерным.

Судебная коллегия выводы суда считает ошибочными.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении взыскателя.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в п.38 Постановления Пленума N 50 от 17 ноября 2015 года, решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (ст. 396 ТК Российской Федерации, ст. 211 ГПК Российской Федерации, ч. 4 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, которая нашла отражение в Определении от 15 ноября 2007 года N 795-0-0 и Определении от 15 июля 2008 года N 421-0-0, исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Как усматривается из показаний " ... "., являвшегося председателем правления ТСЖ " ... " на момент увольнения административного истца и допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании Выборгского районного суда Санкт-Петербурга "дата" по гражданскому делу N2-984/2016 по иску Андреевой С.В. к ТСЖ " ... " о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, письменный трудовой договор с бухгалтером Андреевой С.В. не заключался, в ТСЖ " ... " она работала по совместительству. График работы Андреевой С.В. не утверждался, был согласован устно, по субботам она вела прием граждан. Рабочие функции Андреева С.В. осуществляла непосредственно на рабочем месте и дистанционно. До увольнения Андреева С.В. имела ключи от рабочего помещения и доступ к системе Банк-Клиент (л.д. 33-40).

Выборгским районным судом Санкт-Петербурга при разрешении гражданского дела N2-984/2016 по иску Андреевой С.В. к ТСЖ " ... " установлено, что удаленный доступ к серверу ТСЖ " ... " и доступ к системе Банк-Клиент (в режиме просмотра) Андреевой С.В. закрыт 18 июня 2015 года (л.д.70-72).

Факт ограничения доступа административного истца к серверу и системе Банк-Клиент ТСЖ " ... ", необходимых для ведения бухгалтерского учета и осуществления Андреевой С.В. рабочих функций в соответствии с согласованным сторонами графиком работы, так же подтверждается заявлением Андреевой С.В. от 09 июля 2015 года о восстановлении удаленного доступа.

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2016 года, которым оставлено без изменения решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2016 года о восстановлении Андреевой С.В. на работе, так же следует, что судебной коллегией установлено, что работа Андреевой С.В. носила дистанционный характер. 18 июня 2015 года Андреевой С.В. отключен удаленный доступ к серверу ТСЖ " ... " и доступ (в режиме просмотра) к системе Банк-Клиент.

Согласно акта о восстановлении Андреевой С.В. на работе от 04 октября 2016 года, от взыскателя Андреевой С.В. в ходе совершения исполнительных действий поступили замечания о том, что ей не выдали ключи от помещения, не предоставили удаленный доступ к 1С:Бухгалтерия, 1С:Зарплата и Кадры, 1С:Кварта, к системе Банк-Клиент и не передали бухгалтерские документы и отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель пояснил, что в ходе совершения исполнительных действий по восстановлению Андреевой С.В. на работе им не проверялась возможность фактического исполнения Андреевой С.В. трудовых функций и обязанностей, которые выполнялись ею до увольнения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, поскольку отсутствие у Андреевой С.В. доступа к ключам от рабочего помещения, удаленного доступа к 1С:Бухгалтерия, 1С:Зарплата и Кадры, 1С:Кварта, к системе Банк-Клиент и бухгалтерских документов и отчетности в ИФНС, ПФР, ФСС, свидетельствует о том, что взыскатель не допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей, в связи с чем решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2016 года по гражданскому делу N 2-984/2016 не может считаться исполненным.

С учетом изложенного, Судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности выводов суда первой инстанции о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 04 октября 2016 года об окончании исполнительного производства N ... в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Руководствуясь п.2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2016 года отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Симоненкова В. С. от 04 октября 2016 года об окончании исполнительного производства N ...

Председательствующий:

Судьи: