Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2017 г. по делу N 33-1811/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Шадриной Л.Е., Осиповой А.А.,

при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2017 г., которым по иску Михайлова С.П. к Окружной администрации города Якутска, Захарову М.С. о признании договора купли-продажи недействительным, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, об обязании предоставить в собственность земельный участок,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В иске Михайлова С.П. к Окружной администрации города Якутска, Захарову М.С. о признании договора купли-продажи недействительным, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, об обязании предоставить в собственность земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителя истца Степанова С.К., представителей ответчиков Владимировой Е.В., Егоровой Т.И., представителя третьего лица Михайлова М.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов С.П. обратился в суд к Окружной администрации города Якутска, Захарову М.С. с указанным иском, ссылаясь на то, что он является членом СОНТ "202" с 22 января 2013 г., владеет земельным участком с кадастровым N ... , расположенным по адресу: ... , на основании списка членов СОНТ "202", утвержденного протоколом общего собрания членов СОНТ "202" от 26 мая 2014 г. о распределении земельных участков между членами СОНТ "202", согласно которому указанный земельный участок закреплен за ним. Между тем, согласно распоряжению Окружной администрации города Якутска N ... от 21 августа 2014 г. указанный земельный участок отведен Захарову М.С. и с ним 25 августа 2014 г. заключен договор купли-продажи земельного участка, 17 сентября 2014 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок за Захаровым М.С. Апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 11 мая 2016 г. распоряжение N ... от 21 августа 2014 г. о предоставлении земельного участка Захарову М.С. признано недействительным. Поскольку договор купли-продажи от 25 августа 2014 г. заключен на основании признанного недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка Захарову М.С., просил с уточнением иска признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи N ... от 25 августа 2014 г. земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... , с кадастровым N ... , заключенный между Захаровым М.С. и Окружной администрацией города Якутска; признать зарегистрированное право собственности Захарова М.С. на указанный земельный участок, отсутствующим; об обязании Окружной администрации города Якутска предоставить в собственность земельный участок по адресу: ... с кадастровым N ... ; об обязании Окружной администрации города Якутска в месячный срок с момента принятия решения предоставить проект купли-продажи.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. В обоснование приводит те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель истца Степанов С.К. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица СОНТ "202" Михайлов М.П. в судебном заседании согласился с доводами жалобы представителя истца.

Представители ответчиков Окружной администрации города Якутска - Владимирова Е.В., Захарова М.С. - Егорова Т.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились. Ответчиком Захаровым М.С. представлено письменное возражение, в котором просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно нее, заслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал, что он является законным владельцем спорного земельного участка, и не вправе обращаться с данным иском.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч.2 ст.81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спора) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Как следует из пунктов 3, 4 ст.14 Федерального Закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закона) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Подпунктами 2, 18 пункта 1 ст.21 Закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов; распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СОНТ.

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из обстоятельств дела следует, что распоряжениями заместителя главы ГО "город Якутск" N ... и N ... от 9 октября 2013 г. за СОНТ "202" на праве аренды закреплены земельные участки площадью ... кв.м. и ... кв.м., расположенные по адресу: ... , для использования под садоводство и огородничество сроком до ноября и октября 2018 г. соответственно.

На основании данный распоряжений 30 октября 2013 г. и 5 ноября 2013 г. между ДИО Окружной администрации города Якутска и СОНТ "202" заключены договоры аренды земельных участков.

Решением общего собрания членов СОНТ "202" 26 мая 2014 г. утвержден окончательный список членов СОНТ "202" в количестве 156 человек, между которыми распределены земельные участки, предоставленные СОНТ на праве аренды. Михайлов С.П. числится в указанном списке под N ... (участок N ... с кадастровым N ... ).

Из справки N ... СОНТ "202", выданной председателем СОНТ А. и членами правления следует, что Михайлов С.П. является членом СОНТ "202" с 22 января 2013 г.

Данный список членов СОНТ "202" согласован и утвержден заместителем начальника Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска Л.

Вместе с тем, начальником ДИЗО Окружной администрации города Якутска С. утвержден новый список членов СОНТ "202". В указанном списке фамилия истца Михайлова С.П. отсутствует, но в членах товарищества числится ответчик Захаров М.С.

Распоряжением заместителя главы г.Якутска П. N ... от 21 августа 2014 г. Захарову М.С. предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N ... для использования под садоводство и огородничество.

25 августа 2014 г. с Захаровым М.С. заключен договор N ... купли-продажи указанного земельного участка, подписан Акт приема- передачи земельного участка.

Захаров М.С. 17 сентября 2014 г. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок за номером в ЕГРП N ...

Решением Якутского городского суда PC(Я) от 4 июня 2015 г. признано незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО "город Якутск" N ... от 25 апреля 2014 г. о внесении изменений в список СОНТ "202", утверждении списка членов СОТ в количестве 156 членов. Признано незаконным решение Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО "город Якутск" N ... от 23 октября 2014 г. о внесении изменений в протокол N ... от 25 апреля 2014 г. в части утверждения персонального состава СОНТ "202" в количестве 155 человек, утвержденного начальником ДИЗО ОА г.Якутска С. 25 апреля 2014 г. Признан недействительным список членов СОНТ "202" в количестве 155 членов, утвержденный 25 апреля 2014 г. начальником ДИЗО Окружной администрации города Якутска С.

Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от 11 мая 2016 г. распоряжение заместителя главы П. N ... от 21 августа 2014 г. о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... , для использования под садоводство и огородничество, общей площадью ... кв.м. Захарову М.С. признано недействительным (ничтожным).

В соответствии с п. 2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Признание недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка Захарову М.С. влечет ничтожность заключенного на основании распоряжения договора купли-продажи земельного участка от 25 августа 2014 г. В данном случае сделка, заключенная между органом местного самоуправления и Захаровым М.С. о купле-продаже земельного участка, нарушает охраняемые законом интересы Михайлова С.П.

Вместе с тем, из спорного договора следует, что истец не является стороной договора, спорный земельный участок фактически не передан во владение Захарова М.С.

Как следует из разъяснений пункта 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст.301, 302 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела невозможно применение последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

Вместе с тем истец, как лицо, хоть и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях по праву аренды, имеет право на защиту его владения также против собственника, путем предъявления вещного иска на основании положений ст.ст. 301, 305 ГК РФ.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда об отказе в удовлетворении иска подлежащим отмене в части отказа в признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным), поскольку судом первой инстанции обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана ненадлежащая правовая оценка, не применена норма права, подлежащая применению, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 9 марта 2017 г. по данному делу отменить в части отказа в признании договора купли-продажи земельного участка недействительным (ничтожным) и принять новое решение, которым признать недействительным в силу ничтожности договор N ... от 25 августа 2014 г. купли-продажи земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... , заключенный между ДИЗО Окружной администрации города Якутска и Захаровым М.С..

Решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Захарова М.С. на земельный участок с кадастровым N ... , расположенный по адресу: ...

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Л.Е.Шадрина

А.А.Осипова