Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 мая 2017 г. по делу N 33-2133/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,

при секретаре Корепановой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 мая 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 01 ноября 2016 года, которым

исковые требования ЛВА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признаны незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЛВА в досрочном назначении трудовой и страховой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики возложена обязанность назначить ЛВА досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ЛВА судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении требований ЛВА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о взыскании расходов по оплате нотариальной доверенности в размере "данные изъяты" рублей отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ЛВА по доверенности КЗГ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЛВА обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что дважды ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. обращался за назначением досрочной трудовой и страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. и N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды его работы с 26.09.1990г. по 15.08.1994г. в качестве электрогазосварщика и прессовщика изделий из пластмасс ПО " "данные изъяты"", с 05.01.1998г. по 02.08.1999г. электрогазосварщиком ПКП " "данные изъяты"", с 01.12.1999г. по 03.01.2003г. электрогазосварщиком ООО ПКП " "данные изъяты"", с 04.01.2003г. по 01.08.2007г. электрогазоварщиком ООО ТД " "данные изъяты"", с 02.08.2007г. по 31.08.2009г. электрогазосварщиком ООО ПО завода профнастила " "данные изъяты"". Полагая необоснованным исключение данных периодов работы из льготного стажа, истец просил признать незаконными решения Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. и N от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права

В судебном заседании представитель истца КЗГ уточнила исковые требования, не настаивала на включении в специальный стаж 16 дней отпуска без сохранения заработной платы в 2002 году в период работы истца в качестве газоэлектросварщика ООО ПКП " "данные изъяты"" с 01.12.1999г. по 03.01.2003г., 01 месяц 23 дня отпусков без сохранения заработной платы в период работы в качестве электрогазосварщика ООО ТД " "данные изъяты"" с 04.01.2003г. по 01.08.2007г. В остальной части требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления СЕГ исковые требования не признала, ссылаясь на недоказанность постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права, ненадлежащей оценке доказательств. Указывает на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 данного закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как следует из материалов дела, по заявлению ЛВА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон N173-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 11 месяцев.

При повторном обращении по заявлению ЛВА от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее - Федеральный закон N400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 11 месяцев.

При этом ответчик не включил в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы истца с 26.09.1990г. по 16.08.1991г. электрогазосварщиком ПО " "данные изъяты"", с 17.08.1991г. по 15.08.1994г. прессовщиком изделий из пластмасс ПО " "данные изъяты"", с 05.01.1998г. по 02.08.1999г. электрогазосварщиком-сантехником ПКП "данные изъяты"", с 01.12.1999г. по 03.01.2003г. электрогазосварщиком-сантехником ООО ПКП " "данные изъяты"", с 04.01.2003г. по 01.08.2007г. электрогазосварщиком ООО ТД " "данные изъяты"", с 02.08.2007г. по 31.08.2009г. электрогазосварщиком ООО ПО Завода профнастила " "данные изъяты"".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд признал доказанным факт постоянной занятости истца в вышеуказанные спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм

Федерального закона N173-Ф Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, по спорным периодам работы истца до 01.01.1992г. оценка его пенсионных прав возможна с применением Списка N2 1956 года, а по периодам после 01.01.1992г. - с применением Списка 1991 года.

В разделе XXXII Списка N2 1956г. предусмотрены профессии "газосварщики и их подручных" и "электросварщики и их подручных".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N2 1991г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). В этом же разделе перечислены "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Согласно позиции 23200000-17008 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2 1991г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются прессовщики изделий из плластмасс.

"Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под постоянной непосредственной занятостью понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила от 02.10.2014г. N1015).

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.4 данных правил от 02.10.2014г. N1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказ пенсионного органа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с 26.09.1990г. по 15.08.1994г. в качестве электрогазосварщика и прессовщика изделий из пластмасс в совхозе Машиностритель отдела 52 Производственного объединения "Ижмаш" был обусловлен отсутствием документов по профессиям "электрогазосварщик" и "прессовщик изделий из пластмасс" в наблюдательном деле данного предприятия. Оценивая эти доводы ответчика, суд отклонил их как необоснованные, признав доказанным факт выполнения истцом в указанный период работ по профессии, предусмотренной Списком N2.

Так, согласно записей в трудовой книжке ЛВА с 26.09.1990г. переведен электрогазосварщиком совхоза " "данные изъяты"", отдел N ПО " "данные изъяты"" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ., что соответствует Списку N2 1956 года, не предъявлявшему требований к способу и виду сварки. Аналогичные сведения о работе истца в указанный период по профессии электрогазоосварщика содержатся в личной карточке формы Т-2 ( л.д.39). В подтверждение льготного характера работы работодателем по данному периоду работы выдана уточняющая справка N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34) Сведения о работе истца в данные периоды на условиях неполной занятости отсутствуют. Поэтому данный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ

Согласно записей в трудовой книжке истец с 17.08.1991г. переведен прессовщиком изделий из пластмасс совхоза " "данные изъяты"", отдел N ПО "данные изъяты"" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.), что соответствует Списку N2 1991 года. Аналогичные сведения о работе истца в указанный период по профессии прессовщиком изделий из пластмасс содержатся в личной карточке формы Т-2 ( л.д.39). В подтверждение льготного характера работы работодателем по данному периоду работы выдана уточняющая справка N от ДД.ММ.ГГГГл.д.34) Сведения о работе истца в данные периоды на условиях неполной занятости отсутствуют. Поэтому данный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Отказ пенсионного органа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца 05.01.1998г. по 02.08.1999г. и с 01.12.1999г. по 03.01.2003г. в качестве электрогазосварщика-сантехника ПКП " "данные изъяты"" (ООО ПКП " "данные изъяты"") был обусловлен отсутствием документального подтверждения характера выполняемых работ, вида сварки и постоянной занятости ( не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, предусмотренных позиция 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2 1991 года. Оценивая эти доводы ответчика, суд отклонил их как необоснованные, признав доказанным факт выполнения истцом в указанный период работ по профессии, предусмотренной Списком N2, на условиях постоянной занятости.

Так, согласно записей в трудовой книжке ЛВА с 05.01.1998г принят газоэлектросвариком-сантехником в ПКП " "данные изъяты""(пр. N от ДД.ММ.ГГГГ., в уволен с 02.08.1999г. (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.). С 01.12.1999г. ЛВА принят газоэлектросварщиком-сантехником в ООО "ПКП " "данные изъяты"", уволен переводом в ООО ТД " "данные изъяты"" с 04.01.2003г. При этом согласно приказа руководителя ПКП " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении штатного расписания" предусматривалось введение в штатное расписание предприятия должности электрогазосварщик-сантехник, обусловленное необходимостью выполнения сантехнических работ в объеме не более 10% рабочего времени. Из представленной должностной инструкции по занимаемой истцом должности (л.д.106-107, т.1) и технологического процесса " "данные изъяты"" ООО ПКП " "данные изъяты"" (л.д.128-135, т.1) следует, что в рамках исполнения обязанностей по должности электрогазосварщика-сантехника выполнялись сварочные работы методом ручной сварки. Акт пенсионного органа о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение N от ДД.ММ.ГГГГ, на основе оценки представленных работодателем первичных документов содержит сведения о наличие у предприятия в спорный период сварочного оборудования для ручной сверки, и занятость электрогазосварщиков-сантехников за период с 1998-2002г.г. с учетом использованных расходных материалов при выполнении сварочных работ не менее 80% рабочего времени.(л.д.30, т.1). В подтверждение льготного характера работы истца в указанный период работодателем ООО ПО Завода профнастила " "данные изъяты"", в соответствии с требованиями п.п. "а" п.12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н выдана справка N от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющая льготный характер работы (л.д.35, т.1). В качестве основания выдачи данной справки работодателем указан перечень первичных документов, которые подтверждают постоянную занятость истца в указанные периоды на выполнении работ по профессии, предусмотренной позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка N2 1991 года.

При совокупности указанных доказательств суд правомерно удовлетворил требования истца о зачете спорных периодов работы его работы с 05.01.1998г. по 02.08.1999г. и с 01.12.1999г. по 03.01.2003г. в ПКП " "данные изъяты"" (ООО ПКП " "данные изъяты"") в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отказ пенсионного органа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с 04.01.2003г. по 01.08.2007г. элекстрогазосварщиком в ООО ТД " "данные изъяты"" и с 02.08.2007г. по 31.08.2009г. электрогазосварщиком в ООО ПО Завода профнастила " "данные изъяты"" был обусловлен отсутствием документального подтверждения характера выполняемых работ, вида сварки и постоянной занятости ( не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, предусмотренных позиция 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2 1991 года. Оценивая эти доводы ответчика, суд отклонил их как необоснованные, признав доказанным факт выполнения истцом в указанный период работ по профессии, предусмотренной Списком N2, на условиях постоянной занятости.

Так, согласно записей в трудовой книжке ЛВА с 04.01.2003г принят электрогазосварщиком в ООО ТД " "данные изъяты"" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.), с 01.08.2007г. уволен в порядке перевода в ООО ПОЗП " "данные изъяты"", с 02.08.2007г. принят электрогазосварщиком в ООО ПО Завода профнастила " "данные изъяты"" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.). уволен с данной должности с 31.08.2009г. Из должностных инструкций по должности электрогазосварщика следует, что истцом в спорные периоды осуществлялись сварочные работы способом ручной сварки ( л.д.136-145, т.1). Акт пенсионного органа о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение N ДД.ММ.ГГГГ. на основе оценки представленных работодателем первичных документов содержит сведения о наличие у предприятия в спорный период сварочного оборудования для ручной сверки, и занятость электрогазосварщиков за период с 2003-2007г.г. с учетом использованных расходных материалов при выполнении сварочных работ не менее 80% рабочего времени.(л.д.31, т.1). В подтверждение льготного характера работы истца в указанные периоды работодателями ООО ТД " "данные изъяты"" и ООО ПО Завода профнастила " "данные изъяты"", в соответствии с требованиями п.п. "а" п.12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н выданы справки N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющие льготный характер работы (л.д.33, 35, т.1). В качестве основания выдачи данной справки работодателями указан перечень первичных документов, которые подтверждают постоянную занятость истца в указанные периоды на выполнении работ по профессии, предусмотренной позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка N2 1991 года. Представленные лицевые счета по указанным спорным периодам подтверждают постоянную занятость истца на выполнении работ по занимаемой должности. Поэтому суд правомерно признал доказанным факт постоянной занятости истца в указанные периоды на выполнении работ, предусмотренных Списком N2 1991 года.

Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, выводы суда соотносятся с исследованными доказательствами и основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательства, отличной от той, которая дана судом первой инстанции, коллегия оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 01 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья: Глухова И.Л.