Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 мая 2017 г. по делу N 33-2286/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Смирновой Т.В.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела открытом судебном заседании в городе Ижевске 22 мая 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым

исковые требования ПНЕ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ПНЕ.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы ПНЕ для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды нахождения его в дополнительных отпусках для прохождения промежуточных аттестаций: с 01 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 11 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 27 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) возложена обязанность назначить ПНЕ досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ПНЕ судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб. и по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) ШСВ поддержавшего доводы жалобы, объяснения ПНЕ, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПНЕ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему пенсии как педагогическому работнику. Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему отказано. При этом из подсчета педагогического стажа ответчиком исключены периоды его нахождения в дополнительных учебных отпусках для прохождения промежуточных аттестаций: с 01 по 10 октября и с 03 по 22 декабря 2007 года, с 07 по 30 апреля 2008 года, с 12 января по 15 февраля и с 01 по 25 июня 2009 года, с 01 по 27 февраля, с 11 мая по 03 июня и с 27 сентября по 02 октября 2010 года. Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета педагогического стажа, истец просил признать незаконными решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для назначения досрочной страховой пенсии и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании ПНЕ данные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления ШСВ. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Со ссылкой на п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции от 30.06.2007г. приводит доводы об отсутствии оснований для включения учебных отпусков после 30.06.2007г. в стаж для досрочного назначения пенсии. Полагает определенный к взысканию с ответчика размер расходов на оплату услуг представителя истца завышенным и подлежащим снижению.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Согласно с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что по заявлению ПНЕ от 17.12.2016г. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗстаж зачтён ответчиком в количестве 24 года 08 месяцев 13 дней.

При этом ответчик исключил из подсчета стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01 октября 2007 года по 10 октября 2007 года, с 03 декабря 2007 года по 22 декабря 2007 года, с 07 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 12 января 2009 года по 15 февраля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 25 июня 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 года, с 11 мая 2010 года по 03 июня 2010 года, с 27 сентября 2010 года по 02 октября 2010 года.

Разрешая спор, суд признал обоснованными требования истца о включении указанных спорных периодов в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ

Эти выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и не подлежат переоценке коллегией.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ПНЕ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПНЕ в спорные периоды обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Поэтому, установив, что в период работы по осуществлению педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, ПНЕ сохранял трудовые отношения с работодателем по занимаемой должности, ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований и правомерно включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения ПНЕ в вышеуказанных дополнительных учебных отпусках.

Поскольку при суммировании зачтенных ответчиком периодов педагогической деятельности и проанализированных судом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 25 лет, судом правомерно удовлетворены требования истца о восстановлении пенсионных прав и досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.19. п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ с указанной даты обращения за её назначением.

Ответчик в жалобе также приводит доводы о несоответствии требованию разумности взысканных судом в пользу истца расходов на оплату услуг представителя

Эти доводы жалобы отклоняются коллегией как необоснованные.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, у него в соответствии со ст.98 ГПК РФ возникло право на возмещение понесенных по данному делу судебных расходов, состоящих согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела, к которым согласно ст.94 ГПК РФ, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей.

Разрешая вопрос о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд обоснованно исходил из характера рассматриваемого спора, продолжительности его рассмотрения, объема оказанных представителем по настоящему делу услуг, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для полного возмещения расходов истца по оплате услуг представителя, поскольку данные расходы отвечают требованию разумности. Оснований для переоценки этих выводов суда коллегия не находит.

Таким образом, решение судом первой инстанции постановленопри правильным применении норм материального и процессуального права. Доводы жалобы ответчика повторяют его возражения по иску, которым в решении суда дана надлежащая оценка. Оснований отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья: Глухова И.Л.